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公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)重點(diǎn)

發(fā)布:2013-04-01 00:00:00 字號(hào): | | 我要提問(wèn)我要提問(wèn)
 第四部分  行政管理 本資料來(lái)源:國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng) 
  1、政府職能的發(fā)展變化
  自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”,一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化,另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能的相對(duì)弱化;近現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”;現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要有:提供公共產(chǎn)品和服務(wù),穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì),調(diào)節(jié)社會(huì)分配,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
  2、政府職能的重要地位
  政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求,是公共行政的核心內(nèi)容,也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn),直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向;政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù);政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵;政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。
  3、政府的基本職能  (1)政治職能,政治職能亦稱(chēng)統(tǒng)治職能,主要包括:軍事保衛(wèi)職能;外交職能;治安職能;民主政治建設(shè)職能。其中,以通過(guò)政府活動(dòng),推進(jìn)國(guó)家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求,也是社會(huì)主義國(guó)家行政管理的基本原則。(2)經(jīng)濟(jì)職能,主要包括:宏觀調(diào)控;提供公共產(chǎn)品和服務(wù);市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行,正是在這個(gè)意義上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也稱(chēng)為“法制經(jīng)濟(jì)”。(3)文化職能,主要包括:發(fā)展科學(xué)技術(shù);發(fā)展教育;發(fā)展文化事業(yè);發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。(4)社會(huì)職能,主要包括:調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障;保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源;促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立;提高人口素質(zhì),實(shí)行計(jì)劃生育。 
  4、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素 (1)社會(huì)環(huán)境的變遷。社會(huì)環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因。(2)公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。要按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員;要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,合理劃分和界定各級(jí)各部門(mén)的事權(quán)和職能分工。(3)技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例:政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控;政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效。(4)傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕,克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來(lái)的惰性和慣性,是政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。

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