一、熱點(diǎn)概述

　　2013年4月5日下午，河北省滄縣縣委常委會(huì)研究決定，免去鄧連軍環(huán)保局黨組書(shū)記職務(wù)，建議免去其環(huán)保局局長(zhǎng)職務(wù)，提交縣人大常委會(huì)。此前，鄧連軍針對(duì)滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村紅色井水事件，用“水煮紅小豆”來(lái)解釋?zhuān)�引發(fā)專(zhuān)家、網(wǎng)民炮轟。

　　央視：《新聞1+1》2013年4月4日播出《地下水變紅，誰(shuí)該臉紅？！》主要內(nèi)容：

　　河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊的地下水變成了紅色，近800只雞喝后死亡。村民連400米深的井水也不敢喝，因?yàn)橐彩欠奂t色的，做飯只能用純凈水。該村方圓5公里內(nèi)只有一家建新化工廠(chǎng)，生產(chǎn)染料中間體。該化工廠(chǎng)雖已停產(chǎn)，但廠(chǎng)區(qū)內(nèi)還有一些顏色很深的工業(yè)廢水。滄縣環(huán)保局局長(zhǎng)鄧連軍稱(chēng)，該廠(chǎng)排放達(dá)標(biāo)，“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水�！杯h(huán)保局已對(duì)小朱莊的地下水取樣，正在化驗(yàn)。“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水，有的紅色的水是因?yàn)槲镔|(zhì)是那個(gè)顏色的，你比如說(shuō)咱放上一把紅豆那里面也可能出紅色，咱煮出來(lái)的飯也可能是紅色的，不等于不達(dá)標(biāo)。”鄧連軍在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　一夜之間滄縣環(huán)保局局長(zhǎng)鄧連軍成為名人，其“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水”著名理論走紅網(wǎng)絡(luò)，被網(wǎng)友戲稱(chēng)“紅豆局長(zhǎng)”。

　　二、相關(guān)評(píng)論

　�。乐袊�(guó)水科院水資源研究所的所長(zhǎng)王浩：污染企業(yè)負(fù)第一責(zé)任，地方基層的環(huán)保部門(mén)監(jiān)管不利，嚴(yán)重失職瀆職負(fù)第二責(zé)任。用單純的追求GDP，不轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是單純追求GDP造成巨大的環(huán)境代價(jià)、生態(tài)代價(jià)，這種發(fā)展模式不但是不可取的。地方首長(zhǎng)要全面地負(fù)起責(zé)任來(lái)，全國(guó)要趕快進(jìn)行地下水污染的大普查、大評(píng)價(jià)，要把主要的幾類(lèi)污染源全部給查出來(lái)。[1]

　　＠國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長(zhǎng)陶慶法：地下水污染的恢復(fù)治理工作很難，而且花費(fèi)的代價(jià)也很高，有的甚至無(wú)法進(jìn)行處理，這是它的弱點(diǎn)。[2]

　�。乐袊�(guó)60%的人口是以地下水作為飲用水水源。目前農(nóng)村約有3.6億人喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，農(nóng)村地下水污染情況嚴(yán)重。國(guó)土部2005年對(duì)全國(guó)195個(gè)城市監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市地下水污染趨勢(shì)加重。根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-2020年）》，全國(guó)近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類(lèi)，即不適宜作為生活飲用水源地。部分城市飲用水水源水質(zhì)甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標(biāo)。

　�。廊珖�(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹：“不排除現(xiàn)在地下水有污染進(jìn)一步加重的趨勢(shì)”；

　　＠環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢：目前已經(jīng)出臺(tái)治理規(guī)劃，但因種種原因，“包括現(xiàn)在調(diào)查的情況有些還不確切、有些調(diào)查方法還需要調(diào)整、有些地方還需要補(bǔ)充調(diào)查”。

　�。浪�利部副部長(zhǎng)李國(guó)英：對(duì)于地下水污染，水利部正開(kāi)展立法前期調(diào)研，下一步將加快推動(dòng)立法進(jìn)程。[3]

　�。乐袊�(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事周珂：作為一個(gè)環(huán)保局局長(zhǎng)，鄧連軍對(duì)當(dāng)?shù)厮�污染的�?yán)重程度沒(méi)有起碼的認(rèn)識(shí)，是不稱(chēng)職的表現(xiàn)。“從當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化的事實(shí)到這個(gè)人主觀認(rèn)識(shí)的缺陷，他被免職一點(diǎn)也不冤。”

　�。乐腥A環(huán)保聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)顧問(wèn)呂克勤：“目前來(lái)看，滄縣當(dāng)?shù)貙?duì)環(huán)保局長(zhǎng)免職，還是迫于輿論的壓力�！� “當(dāng)務(wù)之急，是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)該弄清楚紅水究竟怎么出現(xiàn)的，污染源在哪里，對(duì)民眾有什么危害。僅僅免掉一個(gè)環(huán)保局長(zhǎng)是不能根本解決問(wèn)題的。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該拿出一套解決問(wèn)題的辦法�！盵4]

　　＠媒體評(píng)論：

　　《京華時(shí)報(bào)》：官員“瞪眼說(shuō)瞎話(huà)”，已經(jīng)是長(zhǎng)期以來(lái)的積弊之一�？梢灶A(yù)見(jiàn)，一個(gè)區(qū)區(qū)局長(zhǎng)的倒臺(tái)，難以遏制官員“瞪眼說(shuō)瞎話(huà)”的歪風(fēng)。

　　《新華網(wǎng)》：進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提拔重用那些敢于負(fù)責(zé)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，堅(jiān)決不用那些不講原則、不負(fù)責(zé)任、不干實(shí)事的干部，真正形成正確的用人導(dǎo)向。唯有如此，才能使每一個(gè)干部不馬虎、不推諉、不�；�，在其位、謀其政、履其職、行其責(zé)，“雷人”之語(yǔ)也就會(huì)沒(méi)有了土壤。

　　《千龍網(wǎng)》：相對(duì)于龐大的GDP政績(jī)而言，要讓環(huán)保問(wèn)題受到重視，就要提高環(huán)保部門(mén)地位，改變環(huán)保部門(mén)受制地方政府的尷尬局面。痛下決心改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，落實(shí)環(huán)境污染問(wèn)責(zé)機(jī)制，扣除官員的污染政績(jī)。

　　《中國(guó)青年網(wǎng)》：環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的責(zé)任。不論是污染的狀況，還是治理和處置的效果，都要公開(kāi)、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機(jī)制，來(lái)強(qiáng)化企業(yè)和政府的責(zé)任，也可以增強(qiáng)人們自身的防護(hù)意識(shí)。[5]

　　三、模擬題

　　河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊的地下水變成了紅色，引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娍只牛�該縣環(huán)保局長(zhǎng)回復(fù)“紅豆也能染紅水”走紅網(wǎng)絡(luò)，被網(wǎng)友戲稱(chēng)“紅豆局長(zhǎng)”其“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水”著名理論將成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)，對(duì)此你怎么看？

　　四、參考解析

　　黨的十八大報(bào)告首次提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源的可持續(xù)問(wèn)題、環(huán)境的污染問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻。同時(shí)，部分地方政府盲目追求GDP的快速增長(zhǎng)，而置資源和環(huán)境問(wèn)題于不顧，致使資源的緊張和環(huán)境的污染進(jìn)一步加劇。“紅豆局長(zhǎng)”這一事件則是以上問(wèn)題的集中體現(xiàn)，對(duì)于這一事件，我們應(yīng)該全方位、多角度的進(jìn)行分析。

　　“紅豆局長(zhǎng)”事件發(fā)生的原因，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

　　一、對(duì)待工作缺乏責(zé)任心、缺乏公仆意識(shí)�！凹t豆局長(zhǎng)”作為縣環(huán)保局長(zhǎng)，面對(duì)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，人民群眾生活受到極大影響，他首先想到的卻是要維護(hù)既得利益，忽掩群眾，漠視整體地下水嚴(yán)峻環(huán)境，卻選擇用“紅豆”理論來(lái)解釋?zhuān)�表明缺乏�?duì)民眾的責(zé)任心，缺乏為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。同時(shí)也暴露出了當(dāng)?shù)卣�府在干部任用和監(jiān)管上存在缺失。

　　二、GDP政績(jī)觀“作祟”。地下水變色表明產(chǎn)生污染源的企業(yè)一定是存在了很長(zhǎng)時(shí)間，這樣企業(yè)的長(zhǎng)時(shí)間存在，我想不僅有環(huán)保部門(mén)的責(zé)任，更主要的是地方政府的責(zé)任。默認(rèn)污染源的存在，是地方政府為了追求GDP的增長(zhǎng)，是極少部分政府官員為了自己政績(jī)的考量，這種唯GDP論“成敗”的執(zhí)政觀念在很大程度上直接縱容了這類(lèi)污染企業(yè)的大量存在，成為當(dāng)下各地環(huán)境資源問(wèn)題突出的重要原因之一。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后。產(chǎn)生高污染源企業(yè)的存在，在很大程度反映出了相關(guān)的企業(yè)以及地方政府沒(méi)有對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給予足夠重視，致使落后的產(chǎn)能依然存在，高污染的企業(yè)依然在運(yùn)行。

　　四、相關(guān)法律法規(guī)滯后，監(jiān)管機(jī)制不健全�！凹t豆局長(zhǎng)”、凸顯出我國(guó)關(guān)于環(huán)境資源保護(hù)的法律法規(guī)還不夠完善，執(zhí)行不到位，對(duì)于類(lèi)似環(huán)境污染問(wèn)題的監(jiān)督管理機(jī)制落后。同時(shí)，對(duì)于地方政府首長(zhǎng)、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人在環(huán)保方面工作考核的制度還不完善，沒(méi)有給他們施加很大的壓力。

　　基于對(duì)上述原因的分析，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，解決類(lèi)似問(wèn)題：

　　第一，完善用人機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度。地方政府對(duì)于干部的選拔和任用，要將“德、能、勤、績(jī)、廉”和專(zhuān)業(yè)背景進(jìn)行通盤(pán)考慮，選拔既具備領(lǐng)導(dǎo)能力又具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合素質(zhì)高的干部，這樣才能使政府的行政行為更具有專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制并真正貫徹執(zhí)行，對(duì)不作為或亂作為的政府官員落實(shí)責(zé)任追究。

　　第二，轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，破除GDP崇拜。要調(diào)整對(duì)地方政府和地方政府行政首長(zhǎng)的績(jī)效考核方式，將生態(tài)環(huán)境的建設(shè)程度、人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化程度、社會(huì)和諧的建設(shè)程度等作為重點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化以考核官員的業(yè)績(jī)，促使政府官員轉(zhuǎn)變政績(jī)觀、破除GDP崇拜，全新全意為人民服務(wù)。

　　第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。地方政府要按照國(guó)家的有關(guān)要求，積極的監(jiān)督和指導(dǎo)本地企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對(duì)于高污染、高耗能企業(yè)要堅(jiān)決予以取締，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管防止“死灰復(fù)燃”；對(duì)于一些有積極意愿，但又缺乏資金技術(shù)支持的企業(yè)，政府要做好“服務(wù)”工作，幫助協(xié)調(diào)解決資金和技術(shù)困難，使企業(yè)能夠快速轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

　　第四，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及地方各級(jí)政府要進(jìn)一步健全和完善關(guān)于環(huán)境資源保護(hù)的法律法規(guī)，提高違法成本，加大懲處力度，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，形成從上到下的嚴(yán)密的監(jiān)控體系，在法律和制度層面加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境資源的保護(hù)力度。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的責(zé)任。不論是污染的狀況，還是治理和處置的效果，都要公開(kāi)、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機(jī)制，來(lái)強(qiáng)化企業(yè)和政府的責(zé)任，也可以增強(qiáng)人們自身的防護(hù)意識(shí)。政府要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，并創(chuàng)造條件充分地保障民眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，讓民眾參與對(duì)政府相關(guān)工作的監(jiān)督。

　　“紅豆局長(zhǎng)”只是冰山一角，但僅這冰山一角已經(jīng)凸顯了存在的諸多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，需要國(guó)家以及地方政府在政策、制度層面進(jìn)行通盤(pán)考慮不斷完善，這樣才能做到“標(biāo)本兼治”。同時(shí)，對(duì)于我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)都要強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，通過(guò)自己的一言一行來(lái)影響和帶同身邊更多的人共同參與到“美麗中國(guó)”的建設(shè)大潮中，為早日實(shí)現(xiàn)我們共同的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)一份應(yīng)有的力量。