光明日?qǐng)?bào)刊文談公務(wù)員工資：已經(jīng)十年沒(méi)漲過(guò)
最近，湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息因密碼破解在網(wǎng)上曝光，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員工資最高不過(guò)4000元，最低只有2000多元，與傳說(shuō)中“高工資”大相徑庭。公務(wù)員工資一直是輿論關(guān)注焦點(diǎn)，媒體一再緊追不放，社會(huì)上關(guān)于公務(wù)員高工資高福利的說(shuō)法越傳越邪乎，以至于一些公務(wù)員與同學(xué)朋友親戚聊起工資總被圍攻“說(shuō)假話，怕被借錢(qián)”。網(wǎng)絡(luò)上有個(gè)別公務(wù)員訴苦水說(shuō)委屈，卻從未換得同情理解，收到的除了嘲諷就是謾罵。什么才是真相？公務(wù)員工資究竟有多高？下面10個(gè)問(wèn)題幫你來(lái)回答：
1.過(guò)去10年公務(wù)員工資沒(méi)漲過(guò)。記憶中公務(wù)員上一次漲工資是江總書(shū)記時(shí)代，朱總理以“我卸任以后，全國(guó)人民能說(shuō)一句，他是一個(gè)清官，不是貪官，我就很滿意了”的坦蕩胸襟，頂著可能遭致的罵聲，給公務(wù)員漲了工資。腦子里沒(méi)有此項(xiàng)記憶的同志可以百度一下，那是2000年、2001年和2002年。2003年由廣東、北京等地發(fā)軔，全國(guó)啟動(dòng)陽(yáng)光工資改革，2004年北京市（不包括中央在京單位）搞了“3581”的公務(wù)員工資改革，工資陽(yáng)光了，單位的小金庫(kù)關(guān)閉了，福利沒(méi)有了。即便當(dāng)時(shí)，表面上看起來(lái)工資高的，實(shí)際上也就是社會(huì)中等偏上收入水平。自此之后，公務(wù)員沒(méi)再漲過(guò)工資，2006年搞收入分配制度改革，是對(duì)公務(wù)員陽(yáng)光工資進(jìn)行再規(guī)范，“規(guī)范”這個(gè)詞，只要是中國(guó)人，都懂得，就是從嚴(yán)處理，邊界內(nèi)的保留，邊界上模棱兩可的肯定砍掉了。說(shuō)白了，“不升反降”。從2003到2013，公務(wù)員工資原地踏步，物價(jià)大幅上漲。目前，一線城市一些基層公務(wù)員的收入已經(jīng)低于社會(huì)平均工資，僅僅夠糊口而已。結(jié)合我個(gè)人的情況說(shuō)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員工資和湖南冷水江的公務(wù)員工資沒(méi)太大差別。
有些媒體、專家，也不知是故意的，還是真不懂，把部門(mén)行政預(yù)算、行政支出按部門(mén)人員進(jìn)行平均，認(rèn)為這就是公務(wù)員的年收入，這就不對(duì)了。行政運(yùn)轉(zhuǎn)需要消耗，各種項(xiàng)目都要有花費(fèi)支出，不能把這些都算到工資里面啊，就像企業(yè)不能把費(fèi)用支出全部算作人員工資一樣。
老百姓認(rèn)為公務(wù)員工資高，多數(shù)是因?yàn)榭吹缴磉叺哪衬橙嗽谀车啬硻C(jī)關(guān)當(dāng)個(gè)啥領(lǐng)導(dǎo)，“他家里好有錢(qián)的”。這和公務(wù)員工資也沒(méi)有關(guān)系。這是腐��！大家痛恨腐敗可以理解，但是也要看到基層普通公務(wù)員也是腐敗的受害者，不能讓他們?cè)僮錾鐣?huì)輿論的受害者。
2.關(guān)于公務(wù)員熱高燒不退。其實(shí)跟公務(wù)員工資關(guān)系不大，主要是就業(yè)難。一是大多數(shù)人看重的還是工作穩(wěn)定，而且很多人不了解公務(wù)員工資工作的實(shí)際情況，被媒體和外界誤導(dǎo)了，從其他行業(yè)辭職考上公務(wù)員后悔不已的人非常之多，只是他們“打落牙齒和血吞”，不肯對(duì)人說(shuō)而已。我所在的系統(tǒng)是一個(gè)表面很光鮮的中央國(guó)家機(jī)關(guān)，連續(xù)兩年有3個(gè)年輕人考上公務(wù)員上班幾個(gè)月就辭職了，原因是“工資太少，交不起房貸”“原來(lái)公務(wù)員的高工資只是個(gè)傳說(shuō)”。二是考公務(wù)員是一條相對(duì)公平的路徑�，F(xiàn)在就業(yè)困難，很多大學(xué)生、研究生畢業(yè)找不到工作或者工作不理想，要改變境遇，考公務(wù)員是比較好的選擇，第一考試門(mén)檻相對(duì)不高，沒(méi)有一些企業(yè)招人必須985、211名校啊，必須托福、雅思成績(jī)啊，所以自然報(bào)名者眾，第二公務(wù)員考試錄取程序嚴(yán)格，難以走后門(mén)、拼爹。什么事情都不是絕對(duì)的，但相對(duì)而言，請(qǐng)每個(gè)網(wǎng)民捫心自問(wèn)一下，對(duì)于千千萬(wàn)萬(wàn)寒門(mén)子弟來(lái)說(shuō)，高考是不是“鯉魚(yú)跳龍門(mén)”最公平的路徑？而公考，就是其第二條相對(duì)公平的上升通道。如果說(shuō)年輕人考公考就是奔著高工資甚至是奔著腐敗去的，這話就太不厚道了。
3.關(guān)于公務(wù)員隱性福利。過(guò)去有些部門(mén)曾經(jīng)較多，有些部門(mén)很少；有些地方曾經(jīng)較多，有些地方很少；有些人曾經(jīng)較多，有些人很少。這與部門(mén)及個(gè)人實(shí)權(quán)大小有關(guān)，也與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和地方經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)。中央機(jī)關(guān)不一定有，街道居委會(huì)或許還非常多，不能一概而論。這需要通過(guò)制度進(jìn)行規(guī)范，不是謾罵能解決問(wèn)題的。如果說(shuō)發(fā)一箱蘋(píng)果，發(fā)一盒月餅，也算隱性福利，私企逢年過(guò)節(jié)也給員工發(fā)點(diǎn)水果啥的算什么？媒體每每采訪總會(huì)稱“有公務(wù)員每年有好幾萬(wàn)元的購(gòu)物卡”“有公務(wù)員稱自己日常消費(fèi)基本上都能報(bào)銷(xiāo)”，強(qiáng)烈建議該媒體向中紀(jì)委舉報(bào)。而且就算有人送禮，難道會(huì)送給每個(gè)公務(wù)員。公務(wù)員不等于領(lǐng)導(dǎo)干部，不等于腐敗。個(gè)別人貪腐，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍“吃瓜落兒”，這是不公平的。現(xiàn)在中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，審計(jì)也一年嚴(yán)過(guò)一年，相信不僅單位的高福利沒(méi)有了，送卡的現(xiàn)象也會(huì)得到遏制。
4.關(guān)于公務(wù)員與企業(yè)職工工資比較。不能簡(jiǎn)單進(jìn)行個(gè)體比較或者群體比較。要與同等學(xué)歷、同等職位、同等工作年限的職工進(jìn)行比較，一些外企、央企甚至私企不僅職工工資較高，而且有業(yè)績(jī)提成，年終獎(jiǎng)幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元，少的也有幾千塊，還有職業(yè)年金等。公務(wù)員則是死工資，沒(méi)有年終獎(jiǎng)，所謂13個(gè)月工資，只是基本工資，多則1000出頭，少的只有五六百元。
5.關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老金。公務(wù)員養(yǎng)老金確實(shí)比企業(yè)退休人員稍高，不少國(guó)家都采取這樣的做法：讓公務(wù)員在職時(shí)工資較低、退休時(shí)養(yǎng)老金較高。這既是遏制腐敗的舉措，為了養(yǎng)老金不敢貪腐，也是吸引人才的一種手段，需要更多優(yōu)秀人才為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)。事實(shí)上，公務(wù)員退休金高的相當(dāng)有限，在我看來(lái)，也就是一個(gè)“胡蘿卜”吧。破除雙軌制也是解決問(wèn)題的途徑之一。
6.關(guān)于公務(wù)員可以分房或低價(jià)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。這確實(shí)是最大的福利，但不是所有地方所有部門(mén)都享受，很多地方已經(jīng)實(shí)行住房改革了，這一塊早已取消。
7.關(guān)于三四線城市和縣城公務(wù)員工資相對(duì)本地區(qū)居民比較高。一是學(xué)歷原因，三四線城市和縣城除了公務(wù)部門(mén)就是一些低層次產(chǎn)業(yè)，無(wú)法吸引高學(xué)歷人才，所以居民收入整體比較低。用低端產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民等群體的工資與公務(wù)員工資進(jìn)行比較，對(duì)公務(wù)員不公平。公務(wù)員從事的是復(fù)雜工作，需要具備一定的知識(shí)水平，前期教育投入巨大，理應(yīng)獲得相應(yīng)的回報(bào)。二是腐敗，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親戚子女通過(guò)偽造學(xué)歷等進(jìn)入公務(wù)員體系，造成社會(huì)上嚴(yán)重的不滿情緒。所以，腐敗才是群眾不滿的根本原因。
8.關(guān)于公務(wù)員“不創(chuàng)造價(jià)值”。公務(wù)員是社會(huì)管理者，他們不直接參與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是就像每一個(gè)企業(yè)都有管理人員，有辦公室，有行政部門(mén)一樣，沒(méi)有他們，社會(huì)就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他們的工作是整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的必要保障。
9.關(guān)于公務(wù)員工作就是“喝茶看報(bào)”。這個(gè)誤解實(shí)在比較深，不能否認(rèn)，有的部門(mén)確實(shí)存在這種情況，但很多政府部門(mén)工作任務(wù)非常繁重，公務(wù)員加班加點(diǎn)還沒(méi)有加班費(fèi)的情況普遍存在，白加黑，5+2的公務(wù)員非常多。
10.關(guān)于公務(wù)員工作能力問(wèn)題。說(shuō)公務(wù)員只會(huì)端茶倒水發(fā)文件的人思維還停留在六七十年代。公務(wù)員也是一個(gè)職業(yè)，和任何職業(yè)、任何單位一樣，公務(wù)員的工作能力各有不同。低水平的人不少，一般湊合能過(guò)得去的也大有人在，專家型的公務(wù)員也很多。每一個(gè)部門(mén)，每一個(gè)單位都有不少理論和實(shí)際操作水平很高的專家學(xué)者型的公務(wù)員。大多數(shù)公務(wù)員如果進(jìn)入專業(yè)對(duì)口的企業(yè)，做專業(yè)對(duì)口的工作，同樣是優(yōu)秀人才甚至是拔尖人才。
那么，公務(wù)員工資低，為什么不跳槽呢？一是總認(rèn)為下一年會(huì)漲工資的，結(jié)果等了10年也沒(méi)漲；二是人都有職業(yè)慣性，在一個(gè)單位待久了，如果不是迫不得已，輕易不愿換工作；三是人往高處走，水往低處流，如果沒(méi)有特別好的去處，相信不管在私企、在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，都不會(huì)輕易離職�，F(xiàn)在有專家預(yù)測(cè)，公務(wù)員辭職潮將出現(xiàn)。為什么？歸結(jié)起來(lái)，都是馬云說(shuō)的那句話；“員工離職只有兩個(gè)原因：一、錢(qián)，沒(méi)給到位；二、心，委屈了”。
說(shuō)來(lái)說(shuō)去，必須把腐敗和公務(wù)員工資作為兩個(gè)問(wèn)題去處理：一是腐敗要通過(guò)制度改革進(jìn)行治理，不能讓廣大基層普通公務(wù)員為腐敗分子背黑鍋，為腐敗分子買(mǎi)單；二是國(guó)家應(yīng)該建立合理的公務(wù)員工資增長(zhǎng)機(jī)制，與物價(jià)上漲幅度同步，與整個(gè)社會(huì)的工資水平同步，這涉及社會(huì)公平。
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