針對“公務(wù)員辭職潮”是否會發(fā)生的爭論，很容易令人想到多地曾出臺過的“鼓勵公務(wù)員辭職”政策。這些政策大都是在爭議中出臺，最后面臨一個尷尬的結(jié)果：應(yīng)者寥寥。

　　近日，河南商報記者前往商丘探訪“鼓勵公務(wù)員辭職”措施的實施情況時，多名參與此項工作的工作人員稱，“據(jù)我所知沒有一名公務(wù)員為此而辭職。”商丘市委組織部一工作人員說：“幾個月后就不了了之了，因為那些措施與公務(wù)員法的一些規(guī)定相違背�！�

　　變革

　　鼓勵公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)

　　2008年，商丘為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)而出臺《關(guān)于擴大對外開放促進全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，以條文形式公開鼓勵公務(wù)員辭職下海。

　　根據(jù)公開文件顯示，當(dāng)年商丘“鼓勵公務(wù)員辭職”是“思想大解放，經(jīng)濟大開放，全民大創(chuàng)業(yè)”實踐活動（下簡稱“三大”實踐活動）的一部分。但耐人尋味的是其他內(nèi)容未引起關(guān)注，“鼓勵公務(wù)員辭職”卻引發(fā)軒然大波。

　　當(dāng)年5月22日，商丘市委組織各單位召開了一次4000多人參加的動員大會，之后成立了高規(guī)格的“三大”實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　商丘某市直機關(guān)一公務(wù)員告訴河南商報記者，當(dāng)年這項高規(guī)格的活動，在商丘引發(fā)了不小的轟動，“當(dāng)時還以為會有不少公務(wù)員辭職。”

　　爭議

　　公務(wù)員辭職可獲一次性補償

　　當(dāng)時的文件顯示，商丘公務(wù)員若在“三大”實踐活動中辭職創(chuàng)業(yè)，可按本人“工齡×5×上年度月平均工資”的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟補償。其社會保險關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定建立和接續(xù)。

　　全供事業(yè)單位在職人員（衛(wèi)生、教育系統(tǒng)除外，下同）辭職創(chuàng)業(yè)，可按本人“工齡×3×上年度月平均工資”的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟補償。

　　“三大“實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在最初宣傳時稱，辭職公務(wù)員的補貼資金源于政府的財政收入。

　　這樣算下來，如果一個即將退休的官員選擇辭職，能拿到數(shù)十萬元的補償。但對于年輕公務(wù)員來說，辭職補償款只有幾萬元。

　　因此，“老的錢多不想創(chuàng)業(yè)，小的錢少不夠創(chuàng)業(yè)”成了商丘公務(wù)員對該規(guī)定的普遍看法。

　　拿錢提前離崗惹爭議

　　據(jù)河南商報記者了解，規(guī)定出臺后，不僅大多數(shù)公務(wù)員持否定態(tài)度，經(jīng)媒體報道后，規(guī)定本身還招致了諸多批評。批評者多稱，“公務(wù)員辭職下�！迸c“公務(wù)員法”中的公務(wù)員不準(zhǔn)經(jīng)商相違背。

　　有律師界人士說，1995年國家人事部頒布的《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第13條規(guī)定：“國家公務(wù)員辭職或者被辭退后，不保留國家公務(wù)員身份，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資。”很顯然，公務(wù)員辭職可獲一定經(jīng)濟補償與此精神相違背，其合法性、合理性讓人懷疑。

　　還有人認為，“公務(wù)員拿著錢提前離崗了，這種政策明顯對公務(wù)員階層有利無害，最終無論成敗卻都是由老百姓的錢來埋單�！�

　　結(jié)果

　　無人辭職，“三大”實踐活動夭折

　　如今，6年過去了，當(dāng)時轟轟烈烈的“三大”實踐活動，在商丘已少有人提及。

　　近日，河南商報記者到商丘采訪時，商丘市委宣傳部門稱此事已過去多年，市委沒有人了解情況。商丘市委組織部一工作人員稱，當(dāng)時的“三大”實踐活動小組辦公室只是一個臨時機構(gòu)，早已不復(fù)存在。

　　商丘市人社局工資福利科一陳姓副科長介紹，“工資福利科”當(dāng)時還叫“離退休科”，承擔(dān)著為 “三大”實踐活動中辭職創(chuàng)業(yè)的基層公務(wù)員辦理離職手續(xù)的工作。“我全程參與了這項工作，我們科室負責(zé)科級以下的公務(wù)員�！彼�說，級別較高的由商丘市委組織部門辦理。

　　陳姓副科長堅稱，“我可以確定，市里面沒有一名基層公務(wù)員在‘三大’實踐活動中辭職�！�

　　商丘市委組織部公務(wù)員管理科則為科級以上公務(wù)員辦理辭職手續(xù)�！皳�(jù)我掌握也沒有一個人辭職創(chuàng)業(yè)。”一胡姓工作人員說。

　　據(jù)商丘市委一工作人員介紹，“三大”實踐活動持續(xù)幾個月后就不了了之了�！皼]有公務(wù)員辭職是一方面，另外一方面現(xiàn)實中也不好操作�！彼�說，主要是當(dāng)時的規(guī)定與干部管理制度相矛盾。

　　回應(yīng)

　　“商丘只是往前走了一小步”

　　商丘當(dāng)時“大膽”行動，是有一定原因的。

　　據(jù)稱，人員嚴(yán)重超編，整個大環(huán)境都在鼓勵商丘圍繞“商”字做文章，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部需要發(fā)揮帶頭作用。

　　商丘在開展“三大”實踐活動之前，市委書記就多次在會議上批評有些干部的“守攤子、熬資歷”行為，認為這些人拖了發(fā)展的后腿。當(dāng)時的商丘決定來一次思想大解放，全民大創(chuàng)業(yè)，使商丘快速發(fā)展。

　　針對來自社會上的批評，2008年6月，商丘市委宣傳部相關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時說，“商丘只是往前走了一小步，就是探索解決公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)的政策問題。商丘就是要解決如果有少數(shù)公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)，要有相應(yīng)的政策應(yīng)對，而不是束手無策。雖然商丘鼓勵包括公務(wù)員在內(nèi)的社會各個群體參與全民大創(chuàng)業(yè)，但不會強迫任何人辭職�！�

　　公眾說法

　　其他行業(yè)都難做 公務(wù)員至少旱澇保收

　　商丘市某機關(guān)一名已有20多年工齡的公務(wù)員，向河南商報記者談起那次改革時說，“當(dāng)時我就沒有考慮辭職。”

　　他解釋，與其他城市相比，商丘經(jīng)濟并不發(fā)達，生活節(jié)奏很慢，每個月工資只有2300多元，“雖然掙得不多，但是與其他行業(yè)相比，還算舒服，大家掙得也都不多。”

　　河南商報記者在商丘市采訪時發(fā)現(xiàn)，有不少公務(wù)員因擔(dān)心鼓勵辭職的優(yōu)厚政策不能夠真正實施而選擇繼續(xù)觀望。

　　更何況，很多選擇公務(wù)員職業(yè)的人，沒有生意頭腦。“萬一給的補償款花完了，又沒掙到錢，養(yǎng)老怎么辦？”一名基層公務(wù)員說。

　　該公務(wù)員認為，在政府機關(guān)接觸到很多前來辦事的人，在與他們的交流中發(fā)現(xiàn)，其他行業(yè)也很難做，公務(wù)員雖然收入不高，至少能夠旱澇保收。

　　上述胡姓工作人員稱，在有政策鼓勵時沒有市管干部辭職，在平時，“兩三年能有一兩個主動辭職的就算很多了�！�

　　外省情況

　　鼓勵公務(wù)員辭職

　　最后均草草收場

　　其實商丘的遭遇并非個例。早在商丘之前，湖北武漢就出臺過規(guī)定，對自愿辭去公職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè)，或者從事個體經(jīng)營以及到非公有制企業(yè)或非財政撥款單位就業(yè)的，辦理辭職手續(xù)時，一次性發(fā)給本人5-8年基本工資的補償金。

　　之后，為改善公務(wù)員出口不暢的機構(gòu)膨脹問題，減少冗員、提高效率，同時為了彌補非公有制企業(yè)的人才缺口，江蘇、昆明、銀川都曾大張旗鼓出臺政策，試圖用優(yōu)厚的補償換取公務(wù)員的提前離崗。

　　去年7月，安徽省人大通過了《安徽省中小企業(yè)促進條例》。其中有一項規(guī)定是：機關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職在省內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，由原單位一次性給予經(jīng)濟補償。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員要求離崗創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可保留公職3年，工齡連續(xù)計算。

　　安徽省給出的解釋是，公務(wù)員系統(tǒng)退出機制不健全，導(dǎo)致了公務(wù)員隊伍能進不能出，進入容易退出難，并且出現(xiàn)大量人才滯留的局面。

　　無一例外的是，這些省市的政策到最后都是草草收場。