湖南公務(wù)員申論:用規(guī)則文明突破“關(guān)系藩籬”
以公開透明、人人遵守的規(guī)則面向社會(huì),以不偏不倚、不折不扣的執(zhí)行取信于民,就一定能突破“關(guān)系藩籬”,走出遇事找人不找規(guī)則的怪圈
“找熟人才能辦成事”“看臉色托關(guān)系不好受”……在各地最近召開的兩會(huì)上,不少代表委員的“吐槽”,引起廣泛共鳴。公安部副部長黃明日前則表示,要為群眾辦好每一個(gè)戶口、每一個(gè)身份證,讓老百姓不用找人就能辦成事。群眾的憂心、政府部門的決心,從兩個(gè)側(cè)面反映出風(fēng)氣轉(zhuǎn)變的大背景下,破解“辦事難”在大家心中的分量。
近日,網(wǎng)上發(fā)起了一項(xiàng)“你對(duì)求人辦事怎么看”的調(diào)查。結(jié)果顯示,85%的受訪者曾求人辦過事,更有七成人認(rèn)為“沒熟人辦不成事”。有人慨嘆,生老病死都要求人,求人者求人,被求者也求人,交織成一張剪不斷、理還亂的“關(guān)系網(wǎng)”,愈演愈烈的“求人辦事”現(xiàn)象,何時(shí)是個(gè)頭?個(gè)中癥結(jié),又在哪里?
沒有規(guī)矩,不成方圓。本來,辦個(gè)證照,走個(gè)審批,怎么辦、辦多久,需要多少手續(xù)、要經(jīng)哪些程序,已經(jīng)載之于制度,明之于規(guī)則。然而,一些部門和辦事人員卻有法不依、有章不循,對(duì)規(guī)則缺乏敬畏之心,“紅頭不如筆頭,筆頭不如口頭”。有的大搞“土政策”,添置一道道“彈簧門”“玻璃門”,讓群眾跑斷腿、等個(gè)夠。有的做起了“選擇題”,看人下菜,隨意變通,該辦的不給辦,不該辦的卻給辦了,讓人心不平、氣不順。還有的把公權(quán)力變成部門利益乃至個(gè)人利益的敲門磚,總想著雁過拔毛,讓百姓付出高昂代價(jià)。
規(guī)則,既是白紙黑字的制度設(shè)計(jì),也隱含看不見的社會(huì)預(yù)期。當(dāng)照章辦事屢屢碰壁,而走關(guān)系、托門子、給好處卻能順風(fēng)順?biāo)咽虑檗k了;當(dāng)平頭百姓備受冷落,而有來頭、有門路者卻能獨(dú)占“綠色通道”,人們對(duì)規(guī)則的信心、對(duì)法治的信仰,就會(huì)逐漸淹沒于日益復(fù)雜的“關(guān)系藩籬”之中。劣幣驅(qū)逐良幣,正是因?yàn)槭匾?guī)則者常常無助,“找對(duì)人好辦事”的潛規(guī)則才會(huì)不翼風(fēng)行。
從這個(gè)意義上說,破解“辦事難”困局,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是重要突破口,重塑規(guī)則體系、增強(qiáng)規(guī)則意識(shí),更需補(bǔ)課。作風(fēng)建設(shè)越是深入,就越要凈化權(quán)力運(yùn)行的政治生態(tài)。近一年多來,在反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)的清風(fēng)激蕩之下,“高壓線”壓掉了多少辦事過程中的飯局和禮品,簡政放權(quán)又簡化了多少繁文縟節(jié),讓群眾感受到依法依規(guī)辦事的陽光。誠然,目前“辦事難”“求人難”等問題依然嚴(yán)峻,但知難就不難,以公開透明、人人遵守的規(guī)則面向社會(huì),以不偏不倚、不折不扣的執(zhí)行取信于民,就一定能突破“關(guān)系藩籬”,走出遇事找人不找規(guī)則的怪圈。
正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的,要緊緊扭住反對(duì)“四風(fēng)”,解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題,把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層。黨風(fēng)政風(fēng)連著社風(fēng)民風(fēng),涵養(yǎng)規(guī)則意識(shí)何嘗不是一個(gè)社會(huì)課題?一位電視人曾有這樣的經(jīng)歷:他們?nèi)ヒ粋(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的小學(xué)教孩子們踢足球,教的時(shí)候不小心把球踢到了牛糞里,就把球洗洗之后接著踢,結(jié)果孩子們每踢一腳都會(huì)把球洗一遍,因?yàn)樗麄円詾椋@就是玩足球的規(guī)則。這個(gè)故事更像一個(gè)社會(huì)隱喻。很多時(shí)候,規(guī)則就是一種示范和導(dǎo)向,奉行什么樣的規(guī)則,就會(huì)有什么樣的言行,什么樣的風(fēng)氣。
因而,當(dāng)規(guī)則意識(shí)開始改造政府辦事窗口的時(shí)候,我們也應(yīng)反思一下那些湊一撥就過馬路的人群、那些買票隊(duì)伍中的加塞者。每個(gè)人的行為就是他人的環(huán)境。只有按規(guī)則辦事成為一種社會(huì)習(xí)慣,規(guī)則文明滲透于社會(huì)運(yùn)行的各個(gè)細(xì)節(jié),我們才能真正擺脫從關(guān)系網(wǎng)到人情債的一切束縛,享受自由愜意的生活。