2016年湖南公務員考試申論熱點：提高行政效率 剔除管理本位主義
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唯有不再以自我為中心，徹底尊重和適應市場、社會、文化的發(fā)展規(guī)律，不僅能做到權(quán)力應放盡放，而且能訓練出更強大的管理能力，既釋放活力，又確保秩序井然。
唯有不再以自我為中心，徹底尊重和適應市場、社會、文化的發(fā)展規(guī)律，不僅能做到權(quán)力應放盡放，而且能訓練出更強大的管理能力，既釋放活力，又確保秩序井然。
國務院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》。這項規(guī)范事中事后監(jiān)管的最新舉措，是本屆政府轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容之一。
加強事中事后監(jiān)管，正是簡政放權(quán)的配套動作。重監(jiān)管、輕審批，可謂本屆政府職能改革的大方向。審批權(quán)限下放越多，監(jiān)管責任越重，以前事無巨細的監(jiān)管靠的是念緊箍咒，現(xiàn)在行不通了，坐在辦公室里搞管理就不是辦法，必須認真深入各行各業(yè)——某種意義上，事中事后監(jiān)管變成了一次重新學習，對能力構(gòu)成考驗。
審批，表面上的問題是繁瑣，辦證、跑腿耗時耗力，而最根本的問題卻在于，它將管理的邏輯強加給一切對象，這就是管理本位主義。被這套邏輯熏陶久了，人們跑個腿辦個證，還動輒說“學習政策”，好比買衣服首先要學習商場的服務章程，變成了本末倒置。事無巨細的審批，結(jié)果就是削足適履，企業(yè)、個體束手束腳，為的是配合政府監(jiān)管，哪里還有什么市場、社會的活力？
有些問題，屬于政府運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的“能耗”。在凡事審批的年代，一切政府程序、組織、架構(gòu)的疏漏，往往把麻煩轉(zhuǎn)嫁給了老百姓。比如部門之間缺乏職能協(xié)調(diào)，此處若要蓋下公章，需請彼處出具相應公章，給予佐證，如此環(huán)環(huán)相扣，互相證明，綿密的管理邏輯鏈條自我延伸，滋生無盡的麻煩。在這個意義上，雖然審批數(shù)量多，但本質(zhì)上不是數(shù)量問題。審批一旦具備了繁殖能力，刀砍斧削之下，總是鏟除不盡，真的是春風吹又生。
新一屆政府職能改革的重頭戲，與以往有何不同呢？有幾個方面的表現(xiàn)：一些利益捆綁深重的審批事項，歷次職能改革仿佛都撼不動，現(xiàn)在說砍就砍了；保留的審批事項，在審批機制上有所改革，譬如程序、環(huán)節(jié)得到縮減，努力提升效率；著力解決跨部門、跨等級、跨地域的問題，推動政府職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取一條龍式的服務管理，等等。概括而言，不再是講數(shù)量，而是轉(zhuǎn)向提高含金量，最根本的層面就是剔除管理本位主義。
據(jù)報道，目前國務院各部門共取消或下放行政審批事項537項，本屆政府承諾減少三分之一的目標提前兩年多完成；有些省份行政審批事項取消和下放比例超過一半、最高達70%，有的省級非行政許可已全面取消。數(shù)據(jù)是一種證明，但放權(quán)不是為數(shù)據(jù)而放。審批事項雪崩式削減，可以看出職能改革確立了底線：但凡不帶有行政強制屬性的，應減盡減，一個不留。
原則明晰，態(tài)度果決，放了手中權(quán)力，也不懼怕“一放就亂”。放得不徹底，職能就沒有真的扭轉(zhuǎn)，反而越放越亂。唯有不再以自我為中心，徹底尊重和適應市場、社會、文化的發(fā)展規(guī)律，不僅能做到權(quán)力應放盡放，而且能訓練出更強大的管理能力，既釋放活力，又確保秩序井然。 更多湖南公務員考試資料及復習技巧，請參閱最新批次的2016年湖南公務員考試用書
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