千難萬難，在許多地方干部心目中，發(fā)展轉型是第一難。

　　中國制造優(yōu)勢在流失，高端的向發(fā)達國家回流，低端的往發(fā)展中國家轉移。經濟下行壓力在加大，增速在變化，結構在改革，動力在轉換。原有發(fā)展路徑在窄化，遭遇產業(yè)末端困局，發(fā)展轉型盲區(qū)。何去何從?不少地方官員或坐困愁城，或進退失據(jù)，或步入迷途，染上了“發(fā)展失能癥”。

　　何處尋找大智慧?在鄉(xiāng)土，在民間，在市場。當年有領袖教導我們領導方法，從群眾中來，到群眾中去。破解發(fā)展轉型難題，還需問智于民，問道于民。

　　廣東有一個揭陽，揭陽有一個不銹鋼制品的世界級生產基地。這些年來，產業(yè)面臨競爭乏力的困惑。7000多家金屬企業(yè)不甘落敗，逆流而上，聯(lián)合投資成立中德金屬集團公司，與德國各大行業(yè)協(xié)會合作，建設“中德金屬生態(tài)城”，自主管理，通過“成建制”引進等方式，汲取“獨一無二”的德國制造技術和工業(yè)文明，讓本土企業(yè)有意愿、有條件步入與德國工業(yè)4.0同步的創(chuàng)新軌道，形成了中德合作的集聚效應，就此走出了一條“跨代升級”的轉型之路。

　　揭陽的官員很聰明：“產業(yè)轉型升級，政府不能沖在前面，否則一轉身發(fā)現(xiàn)身后沒人怎么辦?企業(yè)家最懂自己轉型升級的需求。只有激發(fā)他們的主觀能動性，才能取得事半功倍的效果。”不少官員常常以為自己先知先覺，以為政府無所不能。殊不知，企業(yè)身處市場最前沿，對產業(yè)競爭理解更深刻，對利益得失表現(xiàn)更關切，對發(fā)展機遇把握更精準，對轉型升級謀劃更聰明。政府要尊重市場配置資源的決定性作用，首先就要尊重企業(yè)發(fā)展轉型的主體性地位。在我們自己還很惶惑、茫然之際，何不讓企業(yè)家們放開手腳去市場上大展身手，闖關奪隘?這里有發(fā)展轉型的堅實根基。

　　筆者前不久到了江西資溪采訪。這里人口不多，生態(tài)極好。當初流行的口號是既要綠水青山，也要金山銀山，保住綠水青山就是金山銀山。其實，要從砍樹經濟轉型為生態(tài)經濟，要把綠水青山變成金山銀山，談何容易?木頭不能砍，礦藏不能挖，老百姓靠山吃山吃什么?不少地方就是破不了這個魔咒，跨不過這個盲區(qū)，結果空掛一個生態(tài)縣的美名，戴牢一頂貧困縣的帽子。資溪不一樣。兩個復員軍人，臨離開部隊時學了烤面包技術，回到家鄉(xiāng)一傳十，十傳百，一支烤面包大軍走出資溪闖蕩全國。十多年過去了，資溪的面包產業(yè)究竟有多大?中國有多大，它就有多大，而且已經烤到俄羅斯、西班牙去了。資溪的面包烤出多少錢?產值超過四十億。今天的資溪人靠山吃山不一樣了，開發(fā)高端的旅游產品、生態(tài)經濟，包括休閑、康復，還有有機農業(yè)、生態(tài)蔬菜，還將面包產業(yè)和文化產業(yè)、旅游產業(yè)融合發(fā)展，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，就此走出了一條“再造資溪”的轉型之路。

　　億萬群眾的實踐中，蘊藏著許多生動、偉大的創(chuàng)造。以當初安徽鳳陽的農村大包干為例，中國有許多重大改革并非是政府精心籌劃頂層設計的結果，而是由草根發(fā)起的改革探索與政府領導的政策試驗共同推進的成就。以后來浙江興旺發(fā)達的“溫州模式”“小狗經濟”為例，在蘇醒過來的土地上，每日每時都生長著市場經濟嶄新的創(chuàng)造，都涌動著經濟發(fā)展蓬勃的新潮。改革就是這樣闖過來的，發(fā)展也是這樣闖過來的，今天的轉型同樣應當相信民眾的力量，依靠民眾的力量，引領民眾的力量。提倡發(fā)展自由創(chuàng)造自由，激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，這里有發(fā)展轉型的精神驅動。

　　再看當下的農村，各路電商下鄉(xiāng)，一代網(wǎng)農成長，已呈風起云涌之勢。于是，流通格局在加速重構，產業(yè)結構在深刻調整，服務體系在全面拓展。山東嘉祥縣出現(xiàn)了“云農場”運營中心。農民買農資便宜、方便，拿手機在“農資匯”上點幾下就行。用上“云農寶”，可從銀行獲得低息貸款。通過“農技通”手機客戶端，有專家解答各種農技問題。全國30多萬農技專家正在陸續(xù)進駐“農技通”，隨時隨地提供在線農技服務。借助電商網(wǎng)絡，農業(yè)由“種得好”向“賣得好”、“賣得好”向“種得更好”進步，這是“倒逼轉型”的路徑。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，在塑造傳統(tǒng)農業(yè)經濟新的模式，在催生現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)新的業(yè)態(tài)。搭上信息化快車，中國農民在向農業(yè)現(xiàn)代化目標挺進中，實現(xiàn)歷史性的跨越發(fā)展。從新技術革命的星火燎原中，我們看到了現(xiàn)代科技的無窮魅力。這里有發(fā)展轉型的強大支撐。

　　當然，政府依然掌握龐大豐厚的行政資源，依然擔負調控經濟的重大責任，依然擁有推動發(fā)展的強大能量。政府自應知其所能，知其所長，在簡政放權、管理創(chuàng)新和完善服務中用好資源、擔起責任、釋放能量。同時，在轉型發(fā)展中，一些地方生硬地照搬“騰籠換鳥”的套路，結果是舊鳥已去，新鳥未來，鳥去籠空。一些鄉(xiāng)村大躍進式推行“新社區(qū)”建設，違背農民意愿，強迫農民上樓，留下了不少爛尾政績工程。一些城市為了加快發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”，集中特惠政策，刺激過度投資，不惜拔苗助長，大包大攬，結果呢?播下的是龍種，收獲的是跳蚤。教訓深刻，政府更當知其所短，知其所止。

　　都說發(fā)展轉型難，知難不難。充分激發(fā)市場主體的活力，解放民眾創(chuàng)造的夢想，釋放技術革命的能量，千難萬難，也沒有跨不過解不了攻不下的難。