2016年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：從德國(guó)制造4.0看中國(guó)制造2025
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2016年湖南公務(wù)員考試用書申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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【熱點(diǎn)背景】
作為制造大國(guó)，我國(guó)正面臨內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)。內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，中央的引領(lǐng)至關(guān)重要;對(duì)外，我國(guó)主要競(jìng)爭(zhēng)力依托低成本勞動(dòng)力，但這一優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失。在此背景下，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是唯一出路。作為制造大國(guó)，轉(zhuǎn)型的核心還是制造業(yè)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：技術(shù)和體制機(jī)制。很幸運(yùn)，眼下正在掀起以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命，其對(duì)產(chǎn)業(yè)的滲透程度前所未有。如若運(yùn)用得當(dāng)，通過(guò)新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適時(shí)引導(dǎo)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，便可在新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)下實(shí)現(xiàn)彎道超車，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，互聯(lián)網(wǎng)+、中國(guó)制造2025等國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。
德國(guó)和中國(guó)都是制造大國(guó)，當(dāng)然，就制造水平、質(zhì)量、口碑和文化而言，我國(guó)和德國(guó)還有很大的差距，但同樣，德國(guó)在面臨新一輪技術(shù)革命的時(shí)候，也在面臨同樣的兩個(gè)問(wèn)題：怎樣發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?如何用新技術(shù)提升傳統(tǒng)制造業(yè)?
【中國(guó)國(guó)情】
與德國(guó)不同的是，中國(guó)制造在2.0、3.0時(shí)期就有很多不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)可能是要2.0、3.0、4.0同步推進(jìn)，要解決原來(lái)在質(zhì)量、管理、品牌、設(shè)計(jì)等各方面的不足，轉(zhuǎn)型的范疇很大，需要用完整的體系，思考、探索中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)在于借鑒，而不是要照搬。這需要官、產(chǎn)、學(xué)、研共同努力，尤其是政府，應(yīng)為企業(yè)打造、提供好的服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員企業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)、試點(diǎn)、示范。
【戰(zhàn)略一：中國(guó)制造業(yè)需構(gòu)建好生態(tài)】
發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)，特別是德國(guó)，過(guò)去在制造業(yè)領(lǐng)域有非常好的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，包括德國(guó)工業(yè)4.0在內(nèi)的全球制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略可能會(huì)對(duì)整個(gè)世界制造業(yè)的格局帶來(lái)一些新變化。即便在德國(guó)也可能同時(shí)存在2.0、3.0、4.0，而中國(guó)這個(gè)問(wèn)題更嚴(yán)重，制造業(yè)大多數(shù)仍處于2.0時(shí)期，少數(shù)在3.0時(shí)期，達(dá)到4.0標(biāo)準(zhǔn)的微乎其微，不得不面對(duì)多層次境況。因此，需要把國(guó)際上好的理念、經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)制造業(yè)的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，真正落到實(shí)處，使制造業(yè)部門有更好的發(fā)展空間和發(fā)展生態(tài)。
框架容易建，但是生態(tài)是一個(gè)有機(jī)體，各種組成部分應(yīng)該有良性循環(huán)的內(nèi)在互動(dòng)機(jī)制，而不單單通過(guò)外部的因素將其拼接成一體。這也是為何深圳創(chuàng)新生態(tài)總被夸贊，因?yàn)楦鞣N創(chuàng)新要素源源不斷地從全世界各地往深圳聚集，而且那些要素之間能夠形成優(yōu)化配置，不斷地形成各種鏈條、各種產(chǎn)業(yè)，最后反向帶動(dòng)整個(gè)生態(tài)越來(lái)越好。
【戰(zhàn)略二：中國(guó)制造2025，要從制造到服務(wù)】
無(wú)論是德國(guó)提出的工業(yè)4.0，還是美國(guó)倡導(dǎo)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，都是對(duì)其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的整體測(cè)試及考驗(yàn)。與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)較弱，雖然在產(chǎn)量規(guī)模上已經(jīng)有很大優(yōu)勢(shì)，但在質(zhì)量上，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距依然很大，這些差距不僅僅體現(xiàn)在硬件上，在管理理念、思想方面更是如此。要知道，僅是硬件上的技術(shù)引進(jìn)與革新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)過(guò)分依賴于引進(jìn)技術(shù)，會(huì)降低自身研發(fā)的動(dòng)力。
同時(shí)，企業(yè)管理思想層面尤為落后，而這對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型很重要�，F(xiàn)在大部分企業(yè)只注重生產(chǎn)技術(shù)硬件上的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，而忽略了企業(yè)管理者自身理念的學(xué)習(xí)。雖然技術(shù)是企業(yè)生產(chǎn)能力的硬件指標(biāo)，但我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需要的是管理者在管理思想上的變革及相應(yīng)的自我學(xué)習(xí)能力，這是企業(yè)管理者的必備基本素質(zhì)，也是企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必備“軟件”。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的現(xiàn)階段，企業(yè)自身不能過(guò)于封閉，應(yīng)當(dāng)抱有主動(dòng)開(kāi)放交流、學(xué)習(xí)的態(tài)度;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不能操之過(guò)急，在相對(duì)復(fù)雜的環(huán)境中保持冷靜，切勿盲目跟風(fēng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及企業(yè)自身的變革發(fā)展都需要一定時(shí)間，不能受外界影響頻繁變動(dòng)而難以持之以恒。
此外，我國(guó)各個(gè)規(guī)模的企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家同等規(guī)模的企業(yè)相比，在生產(chǎn)數(shù)字化方面存在很大差距。德國(guó)與美國(guó)的大企業(yè)和小企業(yè)之間雖有差距，但并不明顯。而我國(guó)企業(yè)之間的差距非常巨大，所以，從我國(guó)自身情況出發(fā)，政府需注意兩點(diǎn)：第一，各個(gè)規(guī)模類型的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不可能齊步走;第二，對(duì)于中小企業(yè)，政府能發(fā)揮的作用極大，可構(gòu)建一個(gè)第三方輔助平臺(tái)助其轉(zhuǎn)型與發(fā)展。我們需結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在這個(gè)時(shí)代開(kāi)辟出一條符合自己需要的發(fā)展道路。中國(guó)制造不能從制造到制造，借鑒德國(guó)，不放棄制造的同時(shí)轉(zhuǎn)型服務(wù)。
【戰(zhàn)略三：中國(guó)智能制造，需要走樣機(jī)牽引戰(zhàn)略】
我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈亟須完善，需要充分發(fā)揮政府的作用，在提供資金支持的同時(shí)，還要為中小企業(yè)搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。至于創(chuàng)新鏈，我國(guó)多年的科研成果實(shí)際上都是以仿制為主，如何讓中國(guó)創(chuàng)新走在世界前端，是發(fā)展創(chuàng)新鏈要考慮的問(wèn)題。解決創(chuàng)新鏈的問(wèn)題有兩條路徑：一是需求牽引，由企業(yè)提出問(wèn)題，高校及研究機(jī)構(gòu)解決問(wèn)題，再回過(guò)來(lái)服務(wù)于企業(yè);二是技術(shù)推動(dòng)，通過(guò)高校及研究機(jī)構(gòu)原創(chuàng)的顛覆性技術(shù)，更新產(chǎn)品。這兩條路都要通過(guò)一定的體制和機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)制造業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要考慮效益的問(wèn)題，還要考慮技術(shù)問(wèn)題。我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展確實(shí)存在一定困難，國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足，技術(shù)比較落后，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較低;部分民企通過(guò)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)設(shè)備，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，但民企的再生能力較差，引進(jìn)的技術(shù)很難衍生出下一代技術(shù)。目前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展最核心的問(wèn)題是企業(yè)缺乏動(dòng)力和能力。因此，中國(guó)的智能制造需要走樣機(jī)牽引戰(zhàn)略。
政府及企業(yè)應(yīng)在五個(gè)方面采取相應(yīng)行動(dòng)：首先，建立起核心領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)體系，關(guān)注軟件與信息技術(shù)能力(例如分布式軟件系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域)領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)知識(shí);第二，制定共同的標(biāo)準(zhǔn)，以便價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)能相互聯(lián)系，交換信息;第三，建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)范圍的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對(duì)在未來(lái)出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)傳輸交換的需求;第四，針對(duì)數(shù)據(jù)安全，出臺(tái)一整套明晰的規(guī)范與指導(dǎo);最后，建立一個(gè)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，政府應(yīng)當(dāng)在其中起到前瞻性與建設(shè)性的指導(dǎo)作用。
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