2016年湖南公務員考試申論熱點：遏制景區(qū)票價亂漲 真正做到還景于民
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當的教材提升自己，2016年湖南公務員考試用書申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數。
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【熱點背景】
隨著氣候轉暖，國內的旅游逐漸升溫，同時“升溫”的還有景區(qū)的門票價格。各地旅游景點的門票價格如雨后春筍般紛紛上漲，不少游客在網上發(fā)帖表示門票價格太貴，承受不了。例如，全國有一半的5A級景區(qū)淡季門票超過100元，在旺季超過200元的占15%，越來越多的“百元景區(qū)”讓普通游客望而卻步。調查顯示，門票消費已成為旅游支出最主要的一部分，占總消費的21.92%，交通花費占到20.92%。
統(tǒng)計發(fā)現，近期，鳳凰古城、江西婺源景區(qū)、四川峨眉山等一批景區(qū)紛紛上調了門票價格。其中，江西婺源景區(qū)的通票價格由原來的180元上調到210元，漲幅達17%;四川峨眉山的旺季門票價格從150元調整到185元，漲幅達23%;湖南張家界龍洞景區(qū)票價從80元調整到100元，漲幅達25%;寶峰湖景區(qū)價格由74元調整到96元，漲幅達30%;德夯景區(qū)由60元上調至100元，漲幅達67%。
近年來，隨著物價飛漲，景點門票也呈現一種“高歌猛進”的態(tài)勢，“玩不起”成了一種社會常態(tài)。不但內地旅游價格一路看漲，香港、臺北等地景區(qū)也加入這種漲價潮中，其中，香港迪士尼樂園3月27日起成人一日門票價格由399港元(約319元人民幣)增加至450港元(約360元人民幣)，漲幅約13%。臺北故宮博物院普通門票自160元(新臺幣)漲到250元(新臺幣)，漲幅達56%。門票漲價可謂是“群雄逐鹿”。
除了直接漲價外，還有多個景區(qū)采取了“一票制”的方式將門票“打包”銷售，被質疑是變相漲價。其中，湖南鳳凰古城從4月10日開始實施148元的一票制;杭州宋城景區(qū)也實行一票制價格體系，景區(qū)入園觀演通票價格280元/人，提價幅度為20元/人。提幅之大，令人嘆為觀止。
【景區(qū)門票漲價折射的問題】
第一，抑制游客的消費積極性。在人民生活水平逐步提高的同時，也有了對旅游的高需求。但過高的景區(qū)門票價格超出了多數民眾的承受能力，這會影響旅游市場良性發(fā)展。
第二，目前的旅游經費中，門票消費已經是最不容忽視的一部分，陷入門票經濟模式，不利于旅游產業(yè)經濟的形成，實際上會造成因小失大，得不償失、
第三．另外從深層次來看，國內許多自然和文化的資源屬于公共資源，體現的是一個國家的文化，是一個民族的精神，不是一般性的產品，它涉及國民精神的養(yǎng)成。這樣的公共資源很多都是自然天成，本就應該做到還景于民，造福百姓。
【遏制票價上漲的意義】
第一，合理門票價格，遏制門票經濟，能使國內旅游良性發(fā)展。例如，湖南等地旅行社協(xié)會討論提高團費價格，開發(fā)新線路，以降低門票漲價給旅行社帶來的沖擊。景區(qū)門票漲價，成本要核算到旅行團報價中，許多旅行社遭遇報價尷尬，為防止客源流失，不得不壓縮利潤空間。劉韌給記者算了一筆賬：“一個報價2000元的線路，利潤10%可以賺200元。各方面提價后，線路報價要3000元，但3000元的團很多人就不參加了，只好定為2600元，利潤就只有140元了。利潤低，也許就會使服務質量降低，造成整個行業(yè)的惡性循環(huán)。
第二，增加公眾的信任感，提高公眾的旅游熱情。從景區(qū)運營管理角度看，門票漲價有一定合理性，但公眾對漲價的理由缺乏信任。景區(qū)漲價不透明， 門戶網站上一項超過1000名網友參與的調查顯示，認為中國景區(qū)門票“太貴了，門票支出已嚴重影響旅游熱情”的網友高達89.2%。景區(qū)一味將運營成本增加轉嫁到游客身上,容易造成惡性循環(huán)，將更多游客擋在景區(qū)之外。
【遏制門票亂漲價的措施】
遏制景區(qū)門票亂漲價，真正做到還景于民需要從以下三個方面改進：
第一，明確管理方式，依法制定價格機制。景區(qū)門票漲價問題與其他旅游問題一樣，只有在深層次上解決法制問題，優(yōu)化、明確價格形成機制，才能徹底解決景區(qū)門票漲價問題。在新一輪的立法工作中，也應力爭制定出使景區(qū)、政府、游客和群眾多方利益訴求達到良性均衡、實現發(fā)展共贏的合情、合理的法律。目前國家發(fā)改委發(fā)布政府文件等傳統(tǒng)形式已經缺乏執(zhí)行力度，景區(qū)門票價格形成機制所需的聽證會、政府價格監(jiān)督等配套措施的法律地位亟須規(guī)范和明確，需要有關部門通過物價法、反壟斷法等法律法規(guī)或規(guī)章制度，對于一味喊漲的門票價格進行必要的干預。
第二，多方尋求資金供給來源，保證景區(qū)資金投入。國家風景名勝區(qū)的日常管理和維護修繕費用理所當然地應該由財政承擔。問題是在我們這樣一個發(fā)展中國家，財力不足將景區(qū)資源的管理公共福利化，因此必須進行“開源節(jié)流”。一方面要積極拓寬資金渠道，比如建立景區(qū)設施維護基金等；另一方面要加強對相關收支的監(jiān)管，加強對門票收入使用的監(jiān)管，確保門票主要作為資源保護費用的補充。
第三，要加強景區(qū)的服務質量，如果不從整體服務上下功夫，而是單靠增加門票來迎接游客，這樣的一錘子買賣不僅可能會產生欺詐游客等行為，還可能會對今后該景區(qū)的持續(xù)發(fā)展產生損害。因此，在漲價的同時，不僅要一手捂緊錢袋子，另一雙手也應該著手提高景區(qū)的服務質量以及軟硬件設施，這樣即使?jié)q價合理，游客也援引光臨，而要想達到這種效果必須采用多種方式，將景區(qū)資源的管理和利用置于社會的廣泛監(jiān)督之下。當大部分利益相關者認識到自己的權利、大部分社會公眾關注景區(qū)狀況時，出現問題的可能性就會少一些。
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