2016年湖南公務員考試申論熱點：失業(yè)托底和延遲退休皆可柔性操作
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當的教材提升自己，2016年湖南公務員考試用書申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數。
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進入新年，尤其是春節(jié)后復工以來，經濟下滑、股市震蕩、人民幣貶值、資本外流、出口萎縮等階段性不利消息接踵而來，在一定程度上引發(fā)了人們對新年就業(yè)前景的擔心。其中，去產能必伴生的人員下崗，以及延遲退休有可能加劇就業(yè)難度，成為引起擔心的兩大主要焦慮點。
人社部昨天召開新聞發(fā)布會，就全社會當下就業(yè)現狀及預期走勢，社保制度現狀及改革完善指向作了較坦誠、較系統的介紹和交底，其中，失業(yè)托底和延遲退休是人們最感興趣的部分。
去產能計劃涵蓋到整個“十三五”，全國460余個納入統計監(jiān)測的行(產)業(yè)，多數都存在程度不同的產能過剩。但產能過剩發(fā)展到嚴重滯脹狀，再不下決心“洗胃通腸”將整體被“拖死”的行業(yè)，則集中于水泥、建材、平板玻璃、重化工、鋼鐵和煤炭六大行業(yè)，其中又以鋼鐵和煤炭去產能任務最重。去產能因涉及地方實際利益本就難，又因涉及大量員工失業(yè)安置而難上加難。2011年起，去產能即在各地陸續(xù)推進，但整體進展明顯落后于政策預期。地方之所以對去產能積極性不高，可不只是簡單的惟GDP至上，而是從中央到地方，誰來為去產能必伴生的巨大成本買單，始終未能予以明確。具體講，去產能最大的兩筆花費，一是銀行壞賬的核銷補貼，再是失業(yè)員工安置所涉及的一系列善后支出。
今年鋼鐵去產能，要安置50萬員工，煤炭去產能消化130萬員工，二者合計就是180萬員工需要重找飯碗。這中間涉及轉崗培訓、重新找工作、一次性買斷工齡并續(xù)交社會保險、提前退休、企業(yè)內退等消化途徑。除提前退休把包袱甩給了社�；鹜�，其余各項皆需大把資金開道方有柔性操作空間可供實施。中央財政今年為此出資1000億元，如此巨量安排著實讓人驚訝不已。這說明中央政府所擁有的資源調動能力已非同小可，印證中央的確對去產能下了狠心。
能到位1000億元中央托底資金，地方配套資金再想耍賴，空間就會被擠壓。再加入多年很少使用，積累豐厚的失業(yè)保險基金及專項就業(yè)基金，為180萬失業(yè)員工進行生計(活)托底的事兒，應當可做得比較從容、有善和有序。
延遲退休的兩大核心疑惑在昨天得到了明確：延遲退休方案今年內肯定會出臺，在正式出臺前還將走一回公開征求意見的民主程式;延遲退休肯定不會搞一刀切，而且會小步慢進，不會謀求一步到位式的急于求成。
對廣大在一線勞作的藍領勞動者而言，延遲退休在內心肯定不太樂意。但與其說這是個法理性難題，不如說這是個情感必須向現實屈服的問題，而頗為殘酷的現實目前已發(fā)展為兩個：
當下就面臨的現實是，人口老齡化速度遠大于養(yǎng)老保險盤子擴大速度，對原本就極不完善的現有養(yǎng)老體制，構成多層面的實質性挑戰(zhàn)。4年前，國內尚可做到每3.3個在崗繳費員工撫養(yǎng)一個退休員工，去年則已降至2.9：1，隨著60歲以上老年人口繼續(xù)剛性攀升，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比還將持續(xù)下滑，導致養(yǎng)老保險體系的維系難度會越來越高。
現有養(yǎng)老保險基金，已同時出現了省區(qū)之間的支付能力失衡，以及部分省區(qū)當期的收不抵支。目前從全國看養(yǎng)老金的確尚不存在硬缺口，但“軟缺口”則比比皆是，譬如，雖經連續(xù)11年上調，企退人員人均養(yǎng)老金依然處于2200元的超低水平，整整比機關事業(yè)退休人員少了2倍，而同期的政府則已使出了“吃奶”的力氣。
縱觀各國，包括比照發(fā)達國家，養(yǎng)老金制度的維系難題帶有共性，彼此之間皆因受制于國情而各有難解矛盾與苦痛。就延遲退休一項，發(fā)達國家皆被迫采用。雖說其對改變養(yǎng)老金制度的脆弱性起不到治本之效，但畢竟能暫時延緩養(yǎng)老金入不敷出帶來的諸多壓力。
換個角度看，失業(yè)托底是去產能提供即期配套，延遲退休則屬于增加養(yǎng)老制度供給彈性之配套。而它們本身既可視為供給側改革的對象之一，亦都是供給側改革必然帶來的邊際成果之一。至少從目前的內外部條件計，二者皆可在“柔性操作”中加以實施。
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