2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：走出“工資捐樹(shù)”的治理困境
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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據(jù)報(bào)道，甘肅臨洮公職人員工資被克扣，引發(fā)反彈。這些“吃財(cái)政飯的”教師醫(yī)生公務(wù)員，每年都會(huì)被扣除一個(gè)月工資的10%作為“樹(shù)苗費(fèi)”捐助款。當(dāng)?shù)毓賳T解釋稱，義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)推不動(dòng)，只好出此下策。沒(méi)人自愿種樹(shù)，義務(wù)植樹(shù)效果不理想，就直接扣款找人代種，法律或政策依據(jù)何在?走出基層治理的困境，著實(shí)考驗(yàn)地方政府依法行政的智慧與公信力。
根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的通知，“綠化費(fèi)”在2013年已被明令取消。就在同一年，臨洮縣政府發(fā)布《臨洮縣全民義務(wù)植樹(shù)暫行管理辦法》，其中規(guī)定，全縣干部職工義務(wù)植樹(shù)所需苗木費(fèi)采取所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決。
說(shuō)是捐助，實(shí)際上都是由縣財(cái)政局直接代扣的。
工資就是工資，捐款必須自愿，這是起碼的是非觀念。公職人員的工資薪金主要來(lái)自公共財(cái)政撥款，部分屬于自收自支，均受法律保護(hù)。提高綠化率屬于公共政策與政府責(zé)任，隨意壓到個(gè)體身上，不是層層施壓，而是層層卸責(zé)。倘若真該由財(cái)政負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，那就要設(shè)�？畈Ｓ茫瑳Q不能隨意克扣隨意劃撥隨意使用。
強(qiáng)扭的瓜不甜。一方面，很多人對(duì)此頗有微詞，本來(lái)就不高的工資還被砍去一刀。另一方面，集體扣款與使用也模糊了義務(wù)植樹(shù)的內(nèi)涵，結(jié)果樹(shù)是年年種，人們心中的綠色理念卻沒(méi)種下。道理很明白，有些事情不是單純花錢就能辦好的，簡(jiǎn)單粗暴拍腦袋執(zhí)行下去很可能適得其反，落得兩頭不討好。
即便義務(wù)植樹(shù)確有困難，也要沿著法治軌道來(lái)想辦法解決。實(shí)際上，法治化是成本最低、收益可觀的理性選擇。義務(wù)種樹(shù)說(shuō)到底是讓每個(gè)公民主動(dòng)自愿盡責(zé)，法治化就是要把公共的責(zé)任分解為每個(gè)人的自覺(jué)，通過(guò)引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)來(lái)釋放綠色合力。如果一廂情愿、急于求成，違背義務(wù)規(guī)律來(lái)霸王硬上弓，好事也難落實(shí)，實(shí)事也難辦好，在臨洮強(qiáng)扣綠化費(fèi)事件中，縣財(cái)政3年來(lái)共扣款1380萬(wàn)，不僅機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員不買賬，還引來(lái)公眾對(duì)“綠化費(fèi)”是否被截留的質(zhì)疑，得不償失。
退一步講，如果財(cái)政真有困難，義務(wù)捐款積極性又不高，那也要分個(gè)輕重緩急。西部貧困縣也是生態(tài)脆弱區(qū)，需要公共補(bǔ)貼的種樹(shù)經(jīng)費(fèi)要想辦法增收節(jié)流。又或者，可以考慮一下林業(yè)經(jīng)濟(jì)，看看怎么樣能既讓企業(yè)盈利，又讓生態(tài)改善，還可為財(cái)政減壓。辦法總比困難多，不去實(shí)地探索就搞攤派實(shí)在跟不上發(fā)展的節(jié)拍。
此外，還要看到，公務(wù)員也好，教師醫(yī)生等事業(yè)編制人員也罷，他們也都是普通人，也有工作的壓力與生活的煩惱，每人四五百元的支出對(duì)任何家庭都不是可有可無(wú)的小數(shù)目，不能說(shuō)扣就扣�？梢哉f(shuō)，維護(hù)基層公務(wù)員以及教師醫(yī)生等事業(yè)單位員工的權(quán)益，與守護(hù)綠水青山的生態(tài)美，一個(gè)都不能少，都要在統(tǒng)籌兼顧的平衡木上走穩(wěn)走踏實(shí)。
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