2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：解決教育與生育矛盾需政府籌劃
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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二孩政策全面放開(kāi)后,河南省中牟縣第一高級(jí)中學(xué)向全體教師下發(fā)了一個(gè)通知。學(xué)校施行有序生育,明確規(guī)定了各個(gè)學(xué)科可以懷孕二胎的教師名額,屈指可數(shù)的懷孕指標(biāo)讓她們只能望洋興嘆。女老師不按照規(guī)定懷孕,領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)她們重新安排工作,甚至可能連“飯碗”都保不住了。
這樣的情況并不是個(gè)例。前不久也有媒體報(bào)道稱(chēng),河南一所私立學(xué)校在制式合同里,明確規(guī)定學(xué)年內(nèi)育齡女教師最好在下學(xué)期懷孕,“如果在上學(xué)期懷孕導(dǎo)致下學(xué)期不能繼續(xù)工作者或中途辭職者,需承擔(dān)其他老師的代課費(fèi)和招聘費(fèi)共2000元”,并稱(chēng)合同簽訂為雙方自愿。同樣是女教師懷孕問(wèn)題,山東的一些公辦學(xué)校校長(zhǎng)則差點(diǎn)被逼瘋了。一所初中近一半女教師有生二孩的計(jì)劃,給學(xué)校的教學(xué)安排帶來(lái)了極大困難。
應(yīng)該說(shuō),學(xué)校出臺(tái)規(guī)定限制女教師生育,是侵犯了女教師的法定權(quán)利。一方面,女教師的生育并非過(guò)去的超計(jì)劃生育,而是符合國(guó)家政策的生育,是她們應(yīng)該享有的法定權(quán)利,學(xué)校有什么權(quán)力侵犯屬于私權(quán)領(lǐng)域的事項(xiàng)?另一方面,女教師不僅是依法生育,而且她們的生育假期也是地方立法規(guī)定的,屬于依法休假,誰(shuí)又能對(duì)她們休假說(shuō)三道四?從更高層面說(shuō),女教師的生育不僅是自己的權(quán)利,而且是關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展的大政策,落實(shí)全面二孩,學(xué)校豈能不積極支持、執(zhí)行,反倒設(shè)置障礙?
然而,高高在上的大道理需要落到實(shí)處,而如果我們是校長(zhǎng),恐怕也只能違反政策亂作為了。原因很簡(jiǎn)單:生孩子是女教師的權(quán)利,沒(méi)有人批準(zhǔn)學(xué)�？梢苑偶偻Ｖ菇虒W(xué)活動(dòng)。一個(gè)女教師生孩子,從懷孕到產(chǎn)后哺乳,估計(jì)不能正常工作的時(shí)間要接近一年吧?像學(xué)校這樣的單位,女性教師占比較高時(shí),如果大家都自主地決定生育,學(xué)�？赡苷娴碾y以保證正常的教學(xué)活動(dòng),甚至只能停課。請(qǐng)問(wèn),學(xué)校能停課一年嗎?某些班級(jí)能停課一年嗎?某些學(xué)科能停止授課一年嗎?可以說(shuō),在學(xué)校里,對(duì)女教師的懷孕作出計(jì)劃安排,讓大家“計(jì)劃生育”,正是一個(gè)理性的校長(zhǎng)不得已的選擇,而對(duì)違反者進(jìn)行處罰則是落實(shí)計(jì)劃的具體措施。我甚至覺(jué)得,在女教師比較多的學(xué)校,甚至可能連計(jì)劃安排都很難做到。
如果把解決生育和教育矛盾的任務(wù)全部推給學(xué)校,校長(zhǎng)確實(shí)只能實(shí)行學(xué)校內(nèi)部的計(jì)劃生育。所以,解決此事的關(guān)鍵在于,政府應(yīng)該負(fù)起責(zé)任,通盤(pán)考慮,解決教育和生育的矛盾。
首先,教育行政主管部門(mén)要對(duì)全系統(tǒng)女教師生育的情況進(jìn)行調(diào)查,摸清情況,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。教育局在調(diào)查后應(yīng)該規(guī)定,當(dāng)具有生育意愿的女教師占全校教師的比例在某個(gè)指標(biāo)之下時(shí),教學(xué)活動(dòng)就由學(xué)校進(jìn)行調(diào)劑解決；當(dāng)生育的女教師占比達(dá)到一定比例后,則上報(bào)教育局,由行政區(qū)范圍統(tǒng)籌解決問(wèn)題。
其次,要充分挖掘教師潛力。一方面要保證教師編制的落實(shí),通過(guò)招錄抓緊補(bǔ)齊教師編制；另一方面要保證編制內(nèi)的教師上崗教書(shū),過(guò)去教師隊(duì)伍中大量被抽調(diào)、借用,以及不上班、吃空餉的情況必須堅(jiān)決禁止。應(yīng)該說(shuō),隨著前期計(jì)劃生育的開(kāi)展,學(xué)生數(shù)量大幅度減少,許多地方教師的編制是比較寬松的。對(duì)于一些只有幾個(gè)學(xué)生,卻也要占用一兩名教師,師生比嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的“麻雀學(xué)校”還是可以合理撤并。
第三,多渠道組織后援師資。如利用師范院校的實(shí)習(xí)教師、邊遠(yuǎn)地區(qū)的支教老師挑起擔(dān)子,尤其可以啟用那些因?yàn)榉N種原因提前離崗?fù)诵莸睦蠋?讓他們重返崗位。現(xiàn)實(shí)生活中,不少剛過(guò)50歲的教師已經(jīng)不再上班,他們其實(shí)可以繼續(xù)勝任教學(xué)任務(wù)。為了調(diào)動(dòng)其積極性,地方財(cái)政也不妨給這些重新上崗的教師一些補(bǔ)貼。
解決教育和生育的矛盾,需要地方政府、教育部門(mén)、學(xué)校、教師一起研究,不能只推給學(xué)校,而學(xué)校也不能只有“限、卡、罰”的手段,應(yīng)該有共同的目標(biāo),同時(shí)對(duì)具體措施取得共識(shí),最終實(shí)行“雙贏”“兩不誤”。
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