2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：用司法解釋揭開隱性貪腐犯罪面紗
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點(diǎn)，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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據(jù)新京報(bào)報(bào)道，“兩高”18日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)及貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監(jiān)禁的適用原則等，強(qiáng)調(diào)依法從嚴(yán)懲治貪污賄賂犯罪。同時(shí)規(guī)定，貪污、受賄一萬元以上不滿三萬元，同時(shí)具有特定情節(jié)的，亦應(yīng)追究刑事責(zé)任。
十八大以來，中央持續(xù)推進(jìn)高壓反腐。作為反腐工作的重要組成部分，司法審判無疑是其中一錘定音的關(guān)鍵一環(huán)。通過司法程序?qū)⒎锤兂煞擅}，是法治國家對于依法反腐的必然要求。而嚴(yán)懲腐敗決心的能否實(shí)現(xiàn)，也部分取決于司法機(jī)關(guān)能否嚴(yán)格落實(shí)刑法理念與規(guī)定，以“罪責(zé)刑相適應(yīng)”為原則設(shè)定司法標(biāo)準(zhǔn)，在遇見新問題時(shí)，在不違反“罪刑法定”原則的基礎(chǔ)上，做出合法合理的判斷。
這次司法解釋出臺，就旨在將2015年11月正式實(shí)施的《刑法修正案(九)》中涉及貪污賄賂犯罪的定罪及量刑重大調(diào)整，落到實(shí)處。如針對修正案中對相關(guān)犯罪增設(shè)了終身監(jiān)禁制度、罰金刑、嚴(yán)格了從寬處罰條件等，它明確為終身監(jiān)禁設(shè)立無條件執(zhí)行、不得減刑假釋等剛性制度;還是加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，規(guī)定了遠(yuǎn)重于其他犯罪的罰金標(biāo)準(zhǔn);并規(guī)定追繳不受時(shí)間限制，“追贓永不清零”。
值得注意的，是司法解釋將賄賂犯罪的財(cái)物，由貨幣、物品擴(kuò)大為以貨幣結(jié)算的財(cái)產(chǎn)性利益，如房屋裝修、債務(wù)免除、會員服務(wù)、旅游等。這無疑是種正本清源：古代說“賕，以財(cái)物枉法相謝也”，而時(shí)至今日，有些地方的司法實(shí)踐中，也總將作為犯罪對象的“財(cái)物”理解成狹義的實(shí)物性財(cái)物。這也影響了對某些賄賂行為的定性，甚至導(dǎo)致其根本就無法入罪。比如，雷政富案中的“性賄賂”能否定受賄罪入刑，之前就曾引發(fā)爭議。
對賄賂犯罪對象界定不拘泥于財(cái)物，是很多國家的通例。如《德意志聯(lián)邦共和國刑法典》明確，受賄即收受“他人利益”，不限定利益性質(zhì);《法國刑法典》規(guī)定賄賂罪構(gòu)成要件是“贈禮、饋贈或其他任何好處”。
而在賄賂犯罪對象中明確引入“財(cái)產(chǎn)性利益”，也算是彌補(bǔ)了我國司法踐行中的漏洞。比如以往媒體曝光的，官員借用企業(yè)老總的小轎車，可通過使用年限乘以每年折舊費(fèi)，再加上他人代交的保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等，來計(jì)算其受賄金額。而其他諸如設(shè)定債權(quán)、免費(fèi)提供勞務(wù)、提供住房使用權(quán)等所謂財(cái)產(chǎn)性利益，其實(shí)都是交付金錢財(cái)物的另一種形式。將財(cái)物的解釋擴(kuò)大至“財(cái)產(chǎn)性利益”，不會超出詞義本身的范疇，也不會超越社會的預(yù)期，反而能裨闕補(bǔ)漏。
得看到，這類擴(kuò)張性解釋，在刑法規(guī)定的“為他人謀取利益”上也有體現(xiàn)：國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。這其實(shí)也是立足于法律原意，回歸到公務(wù)行為廉潔性以及不可以以任何形式進(jìn)行收買的本質(zhì)，從刑法理論和司法實(shí)踐中汲取先進(jìn)元素并予以成文化、制度化，以揭開隱性貪腐中的犯罪面紗。
法治建設(shè)重在細(xì)節(jié)，依法反腐也是如此。而這次司法解釋，無論是在賄賂犯罪財(cái)物的擴(kuò)張解釋上，還是對“按數(shù)額加情節(jié)定罪量刑”標(biāo)準(zhǔn)加以明確等，都是在細(xì)節(jié)上筑牢從嚴(yán)反腐終端的法治化牢籠，這合乎社會預(yù)期，也能讓反腐加速實(shí)現(xiàn)零容忍、無盲區(qū)。
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