2017年湖南公務員考試申論熱點：為黑戶落戶需打破利益藩籬
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
仔細研讀下文>>>2017年湖南公務員考試申論熱點：為黑戶落戶需打破利益藩籬
2016年1月，國務院辦公廳發(fā)布《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，要求依法為無戶口人員登記常住戶口，這將解決1300萬“黑戶”的戶口登記問題。該文件提出禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，此前地方將計劃生育政策與落戶捆綁的做法不在少數(shù)。無戶口人員辦理戶口登記后，將依法享有教育、社保等合法權益。
2016年1月，國務院辦公廳發(fā)布《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，要求依法為無戶口人員登記常住戶口，這將解決1300萬“黑戶”的戶口登記問題。該文件提出禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，此前地方將計劃生育政策與落戶捆綁的做法不在少數(shù)。無戶口人員辦理戶口登記后，將依法享有教育、社保等合法權益。
由于沒交上數(shù)十萬元的社會撫養(yǎng)費，北京市昌平區(qū)楊先生四歲半的兒子成為一個黑戶。因為沒有戶口，孩子不能坐飛機，不能上公立幼兒園，連防疫針也不能打。更讓楊先生發(fā)愁的是上學問題，公立學校進不去，私立學校的學費遠遠超出他的經(jīng)濟承受能力�？偭吭�1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經(jīng)成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。
深度解析
[黑戶產(chǎn)生的原因]
第一，違反計劃生育法規(guī)，沒有繳納社會撫養(yǎng)費，無法辦理戶口。
第二，在歷次人口普查中沒有普查到資料。
第三，在辦理戶口遷移的過程中，遺失掉戶口遷移證，需要到遷出地開具遺失聲明，然后重新開具戶口遷移證到遷入地辦理入戶登記即可。沒有戶籍資料導致的“黑戶”是我們平時生活中接觸最多的。
[影響]
首先，從法律上講，“黑戶”的基本權利無法保證，因為公民權利與公民身份密切相關，在社會管理日趨科技化、精細化的今天，無法證明公民身份的“黑戶”，在入學、就業(yè)、結婚、生育、社交、流動等方方面面都面臨著各種常人無法想象的困難。
其次，從社會治理的角度上說，一個國家社會治理水平的高低體現(xiàn)為對實有人口信息掌握的精確度和準確性，如此眾多沒有納入人口信息管理的“黑戶”，無疑是社會治理的巨大漏洞和重大隱患。
[為黑戶落戶原因與意義]
緊跟政策腳步。當前，全面二孩政策已正式落地，這也就意味著自1980年開始實行歷時25年的獨生子女政策退出了歷史舞臺，計劃生育政策從嚴厲走向相對寬松。而這1300萬人的戶口問題大部分是由于超生造成的。全面解決無戶口問題不僅是計劃生育政策放寬的配套措施，更是深刻領會和貫徹全面深化改革精神的體現(xiàn)。
符合法律要求。根據(jù)我國《國籍法》第四條規(guī)定父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍;《憲法》第三十三條規(guī)定凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民;《中華人民共和國戶口登記條例》第二條則規(guī)定中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。也就是說父母雙方或一方為中國公民的新生兒都應當進行戶口登記，取得戶口。
完善社會治理。人口數(shù)據(jù)是宏觀決策的基礎。全面掌握全國人口的基本情況，才能為研究制定人口政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。在全面深化改革的關鍵時期，只有摸清我國人口的真實情況才能更好地進行社會管理、資源分配和大數(shù)據(jù)分析等。
維護社會穩(wěn)定。如此龐大的群體由于人為原因在生活、學習、工作等各個方面都受到嚴重的限制，人格尊嚴、權益嚴重受損，使得社會不穩(wěn)定因素增加。有學者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該人群普遍缺乏安全感，游離于正常社會之外。甚至有研究得出結論，40%黑戶性格悲觀，容易產(chǎn)生報復社會的念頭。
推進實名制。以身份證號碼為信任根的實名制正在全面鋪開。購買火車票、辦理手機卡、進行網(wǎng)絡購物……哪樣都離不開戶籍。戶口問題不解決，1300萬黑戶的生活在這個日益數(shù)字化的社會將會更加舉步維艱。
[參考對策]
專家認為，要讓地方公安機關嚴格執(zhí)行公安部的文件和政策，歷史性的順利解決“黑戶”落戶問題，就必須打破利益藩籬。
第一，戶籍要與社會福利、利益分配脫鉤，讓社會撫養(yǎng)費的征收回歸自身軌道，戶口的歸戶口，計生的歸計生。
第二，優(yōu)化居民戶籍接續(xù)的各種手續(xù)，方便居民戶口的遷移、對接落戶。尤其是直接規(guī)定凡是在中國出生的公民都應自動地、無條件地給予落戶登記，使其獲得公民身份，必要時公安機關與計生系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，主動提示新生兒父母給孩子辦理落戶手續(xù)。
第三，對于出臺土政策，刁難群眾落戶，拒絕給無戶口人員落戶的基層公安機關、民警要進行追責，倒逼他們不打折扣地執(zhí)行政策。
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