2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：區(qū)長引咎辭職，能警示后來者嗎
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點(diǎn)，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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近日，海南�？谑行阌^(qū)工作人員在拆除違建行動中毆打群眾事件引發(fā)社會廣泛關(guān)注。5月1日晚，中共海口市委對與事件有關(guān)的相關(guān)干部啟動問責(zé)，秀英區(qū)區(qū)長、瓊?cè)A村拆違行動總指揮黃鴻儒引咎辭職，同時(shí)免去其秀英區(qū)委副書記、常委、委員職務(wù)。
在新華社報(bào)道中，對聯(lián)防隊(duì)員的所作所為，用的是“粗暴執(zhí)法”，過程則被描述為“毆打村民”。我上網(wǎng)找了一通，好不容易在某網(wǎng)站找到了打人視頻，被毆打的“村民”中竟有蹲在墻邊的婦女，其中還有一個(gè)不大的孩子!一群頭戴鋼盔、手握棍棒、身強(qiáng)體壯的男子漢，居然對婦孺下手，手起棍落、慘叫陣陣，“魔幻現(xiàn)實(shí)”讓人錯(cuò)愕氣憤。這就是所謂的“粗暴執(zhí)法”?這些聯(lián)防隊(duì)員的施暴行為早就偏離了執(zhí)法路徑，而是對非目標(biāo)人群濫施暴力、蓄意報(bào)復(fù)。其性質(zhì)惡劣程度遠(yuǎn)不止“粗暴執(zhí)法”那么簡單。
“暴力執(zhí)行者”有錯(cuò)，“拆違組織者”更不該被放過。原因在于，在被執(zhí)法對象激怒之后，一些聯(lián)防隊(duì)員的情感“失控”，開始對更弱者進(jìn)行“報(bào)復(fù)”，這背后可能有現(xiàn)場的“應(yīng)激反應(yīng)”驅(qū)使;但作為組織者、指揮者，沒能預(yù)見、防范、及時(shí)中止惡劣事件發(fā)生，從而給當(dāng)事人身心造成傷害、給當(dāng)?shù)卣蜗竽ê冢瑹o疑應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。就此而言，區(qū)長“引咎辭職”，能有效警示后來者嗎?
“引咎辭職”制度從無到有、從無形到定制，見于相關(guān)規(guī)章之中。不久前修改的疫苗條例也增加了“引咎辭職”的規(guī)定。引咎辭職，旨在豐富干部問責(zé)手段、涵養(yǎng)官員道德感，無疑具有進(jìn)步意義。然而，相關(guān)制度并未完全定型，執(zhí)行過程隨意性較大，制度效用不確定。一方面，在制度上，何種情形屬于“咎”、“咎”到什么程度必須“辭”、“辭”到哪一層官員等等，相關(guān)規(guī)定不夠明確、缺乏可操作性;另一方面，在執(zhí)行中，由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的后續(xù)管理，讓這些人的去留成為難題�，F(xiàn)實(shí)往往如人所見，引咎辭職成了少數(shù)“有咎”領(lǐng)導(dǎo)干部的“避風(fēng)港”，待到風(fēng)平浪靜，這些干部便悄然復(fù)出，甚至得到提拔。相沿成習(xí)，不但與許多國家的通行做法——官員引咎辭職之后必須退出公務(wù)員隊(duì)伍有差距，亦令此項(xiàng)制度功用大打折扣。
因此，一旦發(fā)生嚴(yán)重后果或影響惡劣的事件，問責(zé)就要真問。除了出于官員個(gè)人自覺的引咎辭職之外，責(zé)令辭職、免職，乃至行政處分的撤職、開除，都該成為問責(zé)“標(biāo)配”。而且，不能再上演復(fù)出戲碼。這樣，干部問責(zé)、行政處分的“高壓線”才算真正“帶電”，也才能真正警示后來者。
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