2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：上升通道單一讓公務(wù)員“官多兵少”
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點(diǎn)，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分?jǐn)?shù)。
仔細(xì)研讀下文>>>2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：上升通道單一讓公務(wù)員“官多兵少”
據(jù)報道，截至2015年底，全國共有公務(wù)員716.7萬人，相對于發(fā)達(dá)國家，我國公務(wù)員人數(shù)并不高，但公務(wù)員結(jié)構(gòu)“官與兵”比例失調(diào)卻是值得關(guān)注的問題，比如某省科技廳，全單位82人中，沒有職務(wù)的普通公務(wù)員只有21人。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，公務(wù)員隊伍“官多兵少”的問題，在一些地方和一些單位的確是存在的。而且這一現(xiàn)象在中央和省級機(jī)關(guān)中相對更為明顯。比如某個部門，該部門政策法規(guī)司總編制只有16人，目前科級以下公務(wù)員只有2人，其他14人從級別上看均為局級或者處級。這一現(xiàn)象也并非個例。
不過，公務(wù)員隊伍“官多兵少”現(xiàn)象，實際上也有理解上的問題。雖然從級別上看，有些單位的辦事員、科員的數(shù)量可能遠(yuǎn)少于科級以上人員的數(shù)量，但依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，傳統(tǒng)上被我們認(rèn)為是“官”的巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員，都屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，雖然可以享受一定的待遇，但實際上并不是“官”。
如果我們將這些人員排除，絕大多數(shù)單位實際上并不存在“官多兵少”的問題。另外，根據(jù)規(guī)定，地市級不設(shè)巡視員、副巡視員職位，縣級不設(shè)調(diào)研員、副調(diào)研員職位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也是剛剛允許設(shè)主任科員和副主任科員，但職數(shù)限制特別嚴(yán)格，因而“官多兵少”在基層，特別是縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)中基本上是不存在的，至少不如許多人想像得嚴(yán)重。
公務(wù)員隊伍“官多兵少”現(xiàn)象無需回避，但也需綜合分析。舉一個例子，為什么一所有3000名職工的高校只有約100名處級及以上干部?主要原因在于高校除了職務(wù)晉升外，教職員工還有職稱晉升通道，而且讓一名老師在教授和處長之間選擇，他往往更愿意做教授。
我國公務(wù)員隊伍一直沒有建立系統(tǒng)的職務(wù)和職級并行制度，更缺乏相應(yīng)的職稱體系等，對于700多萬公務(wù)員來說，除了少數(shù)領(lǐng)域，他們只有職務(wù)晉升(包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升)這一上升通道，而他們的工資、福利甚至住房、就醫(yī)等待遇，又完全和職務(wù)掛鉤。如果沒有職務(wù)的晉升，一個公務(wù)員的工資兩年晉升一檔、五年晉升一級，一般都只是幾十元錢。因此，如果職位設(shè)置不合理，公務(wù)員隊伍能否吸納和留住優(yōu)秀的人才，還真得要打一個問號。這實際上也是前些年許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍不穩(wěn)定、有的職位無人報考的重要原因。
因此，要從根本上解決我國公務(wù)員隊伍“官多兵少”問題，還是要進(jìn)一步健全完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行等配套制度，讓公務(wù)員能夠在職務(wù)晉升之外，還有另外的上升通道。這一制度剛剛開始在縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)實行，已經(jīng)收到了較好的效果，今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層試點(diǎn)情況，逐步擴(kuò)展到省市級機(jī)關(guān)，讓那些兢兢業(yè)業(yè)工作但沒有走上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“獨(dú)木橋”的普通公務(wù)員，也能夠享受到工資、福利、住房、就醫(yī)甚至辦公條件等相應(yīng)的待遇。同時，還要完善職務(wù)和職級之間的轉(zhuǎn)任機(jī)制。
如果這一制度探索成功，我們甚至可以考慮取消部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，“官多兵少”的問題則有望進(jìn)一步淡化。
更多湖南公務(wù)員考試資料及復(fù)習(xí)技巧，請參閱最新批次的湖南公務(wù)員考試用書 推薦閱讀
湖南公務(wù)員考試：申論熱點(diǎn)時評匯總 點(diǎn)擊分享此信息：
相關(guān)文章
