2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社保局科員私吞保險(xiǎn)金怎能讓參保人填補(bǔ)虧空
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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河北省承德市社保局科員白雪杉利用養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)漏洞，將248人繳納的900多萬(wàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金據(jù)為己有。案發(fā)后，白雪杉退回社保局800多萬(wàn)元，虧空部分，該市社保局竟要求這些參保人員自己補(bǔ)齊。
從有限的報(bào)道內(nèi)容看，我們尚無(wú)法完全說(shuō)責(zé)任都在社保部門，也不能斷言社保局把內(nèi)部管理漏洞和管理不力的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了參保的普通百姓，因?yàn)榘讣荒軕{事實(shí)和證據(jù)來(lái)定性。如果社保部門有足夠的證據(jù)，比如早就有明確的規(guī)范，要求當(dāng)事人只能在社保經(jīng)辦大廳現(xiàn)場(chǎng)而不能通過(guò)中間人繳費(fèi)，而且參保協(xié)議文件、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)、個(gè)人賬戶對(duì)賬單甚至社會(huì)保障卡上也都明確注明和提醒了，那么白雪杉可能構(gòu)成對(duì)其中部分參保人員的詐騙犯罪，市社保局是否應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)、應(yīng)當(dāng)擔(dān)什么責(zé)，確實(shí)值得探討。
不過(guò)，從已確認(rèn)的信息來(lái)看，社保部門想撇清責(zé)任不是那么容易。第一，至少有一部分人是在承德市社保局直接將錢交給了白雪杉，且已錄入社保部門養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)并領(lǐng)到了真實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶對(duì)賬單以及社會(huì)保障卡，這在一般情況下都應(yīng)認(rèn)定為參保人正常參保。第二，許多人都已正常領(lǐng)取養(yǎng)老金了，如果沒(méi)有按正常程序參保并獲得合法審批，這應(yīng)該是不可能的。由此我們更傾向于作出如下判斷：白雪杉等人是利用了社保系統(tǒng)的管理漏洞，欺騙了社保部門，貪污了248人繳納的900多萬(wàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這其中的糊涂賬，應(yīng)當(dāng)由社保部門和白雪杉等犯罪嫌疑人來(lái)清算，原則上不應(yīng)當(dāng)由參保人來(lái)填補(bǔ)。
從已披露的信息來(lái)看，承德市社保局管理上的漏洞非常明顯。比如，在社保繳費(fèi)系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)的情況下，不核實(shí)繳費(fèi)單據(jù)就辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù);再比如，按常理每個(gè)月都應(yīng)當(dāng)內(nèi)部核查，但近千萬(wàn)的虧空卻一直未發(fā)現(xiàn)，等等。如果管理上稍加規(guī)范，類似問(wèn)題可能就不會(huì)發(fā)生，至少不會(huì)如此嚴(yán)重。在這種情況下，社保局把所有不利后果都推到參保者身上，確實(shí)難以服眾。
本案的最終處理結(jié)果，會(huì)受到白雪杉犯罪事實(shí)定性的影響：如果白雪杉最終被認(rèn)定為貪污或者瀆職，那么參保人就無(wú)需補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果被認(rèn)定為詐騙了參保群眾，那么依據(jù)法律規(guī)定，所有的錢應(yīng)當(dāng)退賠給參保人，參保人的損失應(yīng)當(dāng)由白雪杉等人賠償。當(dāng)然，案件的審理最終要以事實(shí)和法律說(shuō)話。
對(duì)于248名參保人來(lái)說(shuō)，由于其保險(xiǎn)待遇已被中斷，而且被要求補(bǔ)繳虧空的費(fèi)用，合法權(quán)益受到了影響。如果對(duì)此不服，可以依法提起行政訴訟。依據(jù)行政訴訟法，作為被告的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承擔(dān)舉證責(zé)任，因此，社保部門需要向法庭證明自己決定的合法性、合理性，比如要證明自己早就明確提醒參保人只能在社保經(jīng)辦大廳現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)而不能交給個(gè)人，而且自己履行了相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，參保人的繳費(fèi)行為不合常規(guī)，等等。否則，社保部門可能難以撇清責(zé)任。
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