2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：以修法為契機(jī)重塑紅會(huì)公信力
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法(修訂草案)》昨天提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。修訂草案最大亮點(diǎn)之一，是增加了“建立經(jīng)費(fèi)、物資的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開(kāi)和監(jiān)督檢查制度”，進(jìn)一步完善了紅十字會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。
對(duì)中國(guó)各級(jí)紅會(huì)來(lái)說(shuō)，過(guò)去的幾年可謂多事之秋，從郭美美事件開(kāi)始，成都捐款箱發(fā)霉事件、深圳血液中心“高福利”事件、上海盧灣區(qū)紅會(huì)天價(jià)餐事件……紅會(huì)系統(tǒng)一直在面對(duì)層出不窮的質(zhì)疑。其造成的直接影響是，雖然近年來(lái)慈善領(lǐng)域捐贈(zèng)總額不斷攀升，但許多地方紅會(huì)接受捐贈(zèng)的數(shù)量卻在下降。在這一背景下，通過(guò)修改法律，完善監(jiān)督機(jī)制，以重塑紅會(huì)的公信力，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
重塑紅會(huì)公信力首先要完善經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，各級(jí)紅會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來(lái)源：會(huì)員會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)和政府撥款。
對(duì)于會(huì)員會(huì)費(fèi)的使用情況，紅會(huì)應(yīng)向全體會(huì)員負(fù)責(zé);對(duì)于政府撥款，則要接受政府審計(jì)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督;對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)，則要接受捐贈(zèng)者的監(jiān)督。因此，在法律中，除了要統(tǒng)一規(guī)定建立經(jīng)費(fèi)、物資的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度外，還應(yīng)重點(diǎn)明確會(huì)員如何監(jiān)督會(huì)費(fèi)的使用、如何確保捐贈(zèng)的善款不被濫用等制度。這其中，及時(shí)、全面的信息通報(bào)和公開(kāi)應(yīng)被作為重要措施加以突出強(qiáng)調(diào)，以使其經(jīng)費(fèi)使用情況真正公開(kāi)透明。
其次，要完善紅十字會(huì)的治理結(jié)構(gòu)。按照《紅十字會(huì)章程》，會(huì)員代表大會(huì)享有決策和監(jiān)督權(quán)，理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)享有執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)。但長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)紅會(huì)會(huì)員代表大會(huì)都是每五年召開(kāi)一次，周期較長(zhǎng)，不能滿(mǎn)足紅十字事業(yè)的發(fā)展需要。而理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)的職責(zé)界限不夠清晰，會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)成員普遍積極性不高，不能充分發(fā)揮作用。各級(jí)紅會(huì)內(nèi)部也未設(shè)立專(zhuān)門(mén)行使監(jiān)督權(quán)的監(jiān)事會(huì)，擁有監(jiān)督權(quán)的會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)又不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，無(wú)法對(duì)常設(shè)的執(zhí)行委員會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督。因此，建議在此次法律修訂時(shí)，建立規(guī)范化的法人治理機(jī)構(gòu)，完善會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)以及執(zhí)委會(huì)的設(shè)置，并對(duì)其職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確劃分，對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生作出明確規(guī)定。同時(shí)要設(shè)立監(jiān)事會(huì)，建立經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，賦予監(jiān)事會(huì)相應(yīng)職權(quán)，完善監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制和對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的監(jiān)督機(jī)制，使內(nèi)部監(jiān)督常態(tài)化、實(shí)效化。
此外，志愿服務(wù)是紅會(huì)從事人道救助工作的重要內(nèi)容和形式，志愿者是各級(jí)紅會(huì)的重要人力資源。從實(shí)際情況看，志愿者的工作業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)水平和工作能力直接影響著各級(jí)紅會(huì)的形象。因此，建議此次修改法律時(shí)，盡可能對(duì)志愿者的法律地位、權(quán)利義務(wù)、激勵(lì)機(jī)制等作出規(guī)定。
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