2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點：監(jiān)管網(wǎng)約車，政府、平臺一個都不能少
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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近日，有媒體報道稱發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上出現(xiàn)大量代辦注冊專車司機，沒有審核沒有門檻。自網(wǎng)約車在中國誕生起，網(wǎng)約車司機進(jìn)入門檻低、平臺監(jiān)管不嚴(yán)的問題一直存在，專車運行公司往往忽視對專車車主資質(zhì)背景的審查以及上崗培訓(xùn)，這導(dǎo)致網(wǎng)約車市場出現(xiàn)了不少亂象，甚至包括性騷擾和人身傷害等事件。
但自2015年10月，交通部公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》之后，至今暫行辦法未能出臺。背后的原因除了和傳統(tǒng)巡游出租車存在的利益之爭，政府部門到底要如何監(jiān)管，也是一個非常復(fù)雜的法律問題。
目前，雖然有一部分歐洲城市宣布Uber非法，但顯然，這種簡單粗暴的做法恐怕并不適應(yīng)這個共享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時代。雖然存在著很多利益爭議和法律問題，但共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大勢所趨，政府思考重心應(yīng)該是如何進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，而非一禁了之。
作為Uber的創(chuàng)始地，美國雖然大多數(shù)地區(qū)仍然處于爭議之中，但已經(jīng)有三個地區(qū)明確立法支持網(wǎng)約車的合法化，即加利福尼亞州、科羅拉多州和華盛頓的哥倫比亞特區(qū)。其監(jiān)管思路和措施有以下四個特點。
首先是承認(rèn)目前的網(wǎng)約車平臺跟原來的約租車公司和汽車調(diào)度中心不一樣，需要單獨發(fā)牌照。但是網(wǎng)約車也跟搭順風(fēng)車不一樣，是一種新的業(yè)態(tài)。其次是允許非營運車輛，也就是私家車合法地從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。政府收取部分管理費用，但價格不高。第三則是對網(wǎng)約車不設(shè)價格管制和數(shù)量管制。最后，對網(wǎng)約車都采取了政府和平臺合作監(jiān)管的方式。
前三點是監(jiān)管思路，承認(rèn)網(wǎng)約車是一種新的形態(tài)，可以合法運營，雖不采用傳統(tǒng)的巡游出租車僵化、苛刻的監(jiān)管手段，但是也要進(jìn)行資質(zhì)的監(jiān)管，不能放任自流。最后一點則是安全方面，政府和網(wǎng)約車平臺進(jìn)行合作監(jiān)管，政府來制定車輛和司機的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括司機的背景審查、駕駛技能、有沒有違章記錄，同時還設(shè)定了責(zé)任保險限度等。
網(wǎng)約車運行不能成為“無法之地”，監(jiān)管部門需要在資質(zhì)、安全等方面進(jìn)行管理。尤其是在安全監(jiān)督管理上，需要內(nèi)外合力、雙管齊下。既要求平臺內(nèi)部對其平臺下的車輛進(jìn)行審核、管理，保證乘客使用的安全，又需要政府部門從外部對平臺進(jìn)行必要的監(jiān)管，形成外部壓力，防止平臺只考慮商業(yè)利益而忽視安全監(jiān)管，最終形成“政府管平臺，平臺管車輛”的監(jiān)管體系。
這樣的監(jiān)管體系，可能很難在短時間內(nèi)一蹴而就，但面對網(wǎng)約車市場的規(guī)模不斷擴大，暴露的問題也越來越多的情況下，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確網(wǎng)約車的法律地位，明確各方主體在其中的角色與責(zé)任，完善監(jiān)管體系，才能從根本上規(guī)范網(wǎng)約車市場。
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