2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：執(zhí)法記錄儀對(duì)公民和警察都是保護(hù)
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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從7月1日起，公安部制定印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》正式實(shí)施。該規(guī)定明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)相關(guān)要求，充分配備相關(guān)儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的使用管理，規(guī)定公安機(jī)關(guān)接受群眾報(bào)警、當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)檢查等6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄。
一段時(shí)間以來(lái)，由警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法而引發(fā)的警民沖突屢屢在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上刷屏，多起案件都陷入了“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的糾結(jié)之中。警方對(duì)社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)當(dāng)然是必要的，但由于身處一方當(dāng)事人的位置，言語(yǔ)的辯解難免讓旁觀者有“瓜田李下”的質(zhì)疑。若此時(shí)出勤警員的執(zhí)法記錄儀或事發(fā)地的監(jiān)控又恰到好處地“壞了”，要讓圍觀群眾相信警方的清白自然不易，反倒是對(duì)警方的“有罪推定”會(huì)撲面而來(lái)。
其實(shí)，民眾有配合警方依法執(zhí)法的義務(wù)，警方也有嚴(yán)格依法執(zhí)法的責(zé)任。單單要求執(zhí)法者或執(zhí)法對(duì)象承擔(dān)責(zé)任或義務(wù)，都是偏頗的。就執(zhí)法這一行為而言，警方是主動(dòng)者，自然先要滿足合法性——一是主體資格要合法，二是執(zhí)法程序要合法，三是執(zhí)法內(nèi)容要合法。在這個(gè)“無(wú)圖無(wú)真相”“無(wú)視頻無(wú)真相”的自媒體時(shí)代，對(duì)執(zhí)法行為合法性的證明，當(dāng)事警員的自述、甚至現(xiàn)場(chǎng)目擊證人的證明，都比不上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄來(lái)得直觀。
正因?yàn)橛写吮尘�，一些地方公安機(jī)關(guān)早在幾年前就開(kāi)始大力推行警方執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作。其中，北京市公安局于2010年初就在全局全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄制度，強(qiáng)力打造現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“陽(yáng)光工程”;2013年，寧夏回族自治區(qū)公安廳出臺(tái)了《寧夏公安機(jī)關(guān)執(zhí)法記錄儀管理使用規(guī)定》，明令執(zhí)法記錄儀“出警必戴必開(kāi)，處警必用，資料必存”。特別是在實(shí)施過(guò)程中，硬性規(guī)定“民警因現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為引發(fā)投訴的，凡不能提供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄證實(shí)其執(zhí)法行為合法適當(dāng)，即認(rèn)定其有過(guò)錯(cuò)”。這樣的“有錯(cuò)推定”，并不是非要和執(zhí)法警員過(guò)不去，而正是要有效督促出勤警員佩戴執(zhí)法記錄儀，促進(jìn)執(zhí)法專業(yè)化和規(guī)范化。
對(duì)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作而言，首要的工作既不是去說(shuō)服公眾，也不是去說(shuō)服警察。執(zhí)法記錄儀只是一個(gè)工具，它既可以監(jiān)督和規(guī)范警方執(zhí)法，同時(shí)也可以保護(hù)嚴(yán)格依法執(zhí)法的警察不被執(zhí)法對(duì)象和圍觀群眾誤解甚至誣陷，從而有效預(yù)防警民沖突的發(fā)生。非要認(rèn)為執(zhí)法記錄儀是個(gè)累贅、束縛手腳、不便工作，那就得好好追問(wèn)，什么才是“不束縛手腳的執(zhí)法”?
眼下，《規(guī)定》的頒行，將部分公安機(jī)關(guān)已經(jīng)推行的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作推廣到全國(guó)，是給所有潛在的執(zhí)法對(duì)象吃了一個(gè)定心丸。剩下的，該是各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)決堵住“忘帶了”“設(shè)備壞了”等情形發(fā)生。須知，公開(kāi)、透明、規(guī)范是對(duì)警方執(zhí)法的底線要求，一個(gè)守法的警察理當(dāng)和一個(gè)守法的公民一樣，歡迎執(zhí)法記錄儀。
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