2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：讓改革者上，不改革者下
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾”，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分體現(xiàn)了大刀闊斧推進(jìn)全面深化改革的堅(jiān)強(qiáng)決心。
“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”。黨的十八大以來(lái)，我們敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭，讓許多過(guò)去呼吁良久而未有下文的事項(xiàng)、曾被認(rèn)為沒(méi)法改也改不了的事情，在全面深化改革中得以破冰前行，給公眾帶來(lái)驚喜。然而從另一方面看，當(dāng)下許多改革已不是帕累托改進(jìn)，而是動(dòng)真格的壯士斷腕，遭遇的阻力可想而知。比如，有的省市提出工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)“三合一”的改革方案，但相關(guān)部門希望保留基層的“腿”和陣地;有的地方落實(shí)戶籍改革，單在“誰(shuí)來(lái)承擔(dān)外來(lái)人員的教育成本”就引發(fā)扯皮……一些改革遭遇“冰上行車”，改革紅利被攔在了“最后一公里”上。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有改革者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、智慧勇毅，諸多障礙可能就難以突破。
“改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的”。近日召開的中央深改組第二十五次會(huì)議提出，“形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向”，可謂正當(dāng)其時(shí)。把堅(jiān)忍、果決、勇毅的改革者擢升起來(lái)，才能做好全面深化改革這篇大文章。
形成支持改革、崇尚改革、褒獎(jiǎng)改革、推進(jìn)改革的氛圍，選人用人是重要導(dǎo)向。分析一些停頓、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象背后的思想根源，最重要的還是“位置”上的患得患失。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，“改了有風(fēng)險(xiǎn)，不改也沒(méi)什么壞處，熬著年頭總能熬上去”。這些錯(cuò)誤觀念，無(wú)形中拖慢了改革節(jié)奏。在這種認(rèn)知下，他們習(xí)慣于法定而后動(dòng)，政策下了再出手，甚至中央文件出臺(tái)后也以各種理由“再等等”“再看看”;有的 “掛帥不出征”，協(xié)調(diào)解決改革具體問(wèn)題不主動(dòng)、不積極;有的抓改革“一鍋責(zé)任粥，一筆糊涂賬”，推進(jìn)措施不力、檢查流于形式;有的則一味強(qiáng)調(diào)部門利益，對(duì)改革部署跟進(jìn)不及時(shí)。要破除這些思想誤區(qū)，就要從根本上斷掉一些人瞻前顧后、畏葸不前的念想，堅(jiān)定樹立“改革者上、不改革者下”的用人導(dǎo)向。
激勵(lì)措施千條，沒(méi)有容錯(cuò)的機(jī)制就是白條。改革過(guò)程中，與鮮花、掌聲和贊美之聲同步而至的，還有懷疑、猜忌和指桑罵槐的弦外之音。有人說(shuō)，“背著‘黑鍋’前行，是改革者必須經(jīng)歷的修行。”讓改革者上，就需要處理好“決策失誤問(wèn)責(zé)”與“寬容改革失誤”的關(guān)系，給予改革者適度的容錯(cuò)空間，才能讓改革者上得穩(wěn)當(dāng)、上得積極。
若要讓改革者上得順當(dāng)，就得讓不改革者下得服氣。有許多干部反映，問(wèn)責(zé)追究的“下”，規(guī)定清晰、易于操作;而改革推動(dòng)不力的“下”，規(guī)定相對(duì)模糊，操作難度大。為解決這個(gè)問(wèn)題，不少地方探索出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則。比如山西就建立了干部業(yè)績(jī)臺(tái)賬：一項(xiàng)改革任務(wù)，明確了具體負(fù)責(zé)干部與時(shí)間表;按月核查，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，就會(huì)生成提醒警報(bào)。用客觀公正的程序“說(shuō)硬話”，用詳實(shí)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)“說(shuō)實(shí)話”，才能讓不稱職者“下”得信服，從而形成“以改革論英雄”的良好氛圍。
荀子有云：口能言之，身能行之，國(guó)寶也。我們?nèi)斡妙I(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)多多倡導(dǎo)改革實(shí)干家。通過(guò)改革實(shí)績(jī)這把“量官尺”，擋住虛與委蛇、敷衍了事的“搖頭派”，不愿改革、拖拉推等的“梗阻派”，為官不為、尸位素餐的“觀潮派”，才能涌現(xiàn)出更多口能言、身能行的“改革促進(jìn)者”。
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