2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“快遞包裹貼廣告”應(yīng)有三個前提
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點(diǎn)，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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中國是全球第一快遞大國，2015年快遞業(yè)務(wù)量突破200億件。巨大的快遞包裹投放量讓“包裹上貼廣告”的生意悄然興起。記者發(fā)現(xiàn)，中國法律法規(guī)上沒有禁止這種商業(yè)行為。專家稱，應(yīng)加強(qiáng)對快遞包裹上廣告內(nèi)容的審核，不得損害消費(fèi)者的情感和經(jīng)濟(jì)利益。
近年來，快遞行業(yè)競爭激烈，利潤空間逐步壓縮，為了尋找新的利潤增長點(diǎn)，一些快遞公司將眼光投向了快遞包裹，開拓郵費(fèi)收入之外的其他收入來源。應(yīng)該說，快遞廣告業(yè)務(wù)本身并無原罪。盡管現(xiàn)行郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，針對快遞封裝用品的封套、包裝箱、包裝袋都有“任何部位不能印有經(jīng)營性質(zhì)的廣告”的要求，但這屬于國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以不遵照執(zhí)行。同時，《廣告法》等法律也沒有對快遞包裹廣告做出明確規(guī)定，因此在快遞包裹上貼廣告應(yīng)該視為“法無禁止則自由”。
不過作為一項(xiàng)新生事物，時下的快遞廣告仍存在一系列問題。比如，一些市民在不知情的情況下收到被貼“治不孕”的廣告，覺得跟手機(jī)接收到垃圾短信一樣反感。還有的用戶對廣告包裹的安全性和時效性表示擔(dān)憂，認(rèn)為快遞公司先貼廣告后送貨，容易影響派送速度，且存在包裹受損或丟失的風(fēng)險。
沒有規(guī)矩，不成方圓。快遞廣告事關(guān)快遞業(yè)的健康發(fā)展和消費(fèi)者的合法權(quán)益，不能任由其自由生長。對此，郵政和工商部門應(yīng)該加強(qiáng)溝通聯(lián)動，建立健全相關(guān)制度，明確快遞廣告業(yè)務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，消除監(jiān)管盲區(qū)。在筆者看來，“快遞包裹貼廣告”至少應(yīng)有三個前提。
其一，快遞公司具備相應(yīng)資質(zhì)�！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，“企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營。”一旦超范圍經(jīng)營，不僅不受法律保護(hù)，而且要受到處罰。時下，多數(shù)快遞公司登記的都只是快遞業(yè)務(wù)，擅自從事廣告業(yè)務(wù)就涉嫌超范圍經(jīng)營。因此，快遞廣告不能想做就做，公司必須先到工商部門申請變更經(jīng)營范圍，在具備資質(zhì)后再承攬廣告業(yè)務(wù)。
其二，快遞公司承擔(dān)廣告審核責(zé)任。從記者調(diào)查來看，一些提供快遞廣告業(yè)務(wù)的公司并沒有要求廣告主提交基礎(chǔ)性證明資料，來證明廣告內(nèi)容不涉嫌非法宣傳。事實(shí)上，雖然《廣告法》沒有專門針對快遞公司做出規(guī)定，但“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容”的法則適用于每個廣告發(fā)布者，包括快遞公司。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，讓快遞公司意識到自己作為廣告發(fā)布者，有義務(wù)審核廣告內(nèi)容，否則一旦發(fā)布違規(guī)廣告，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
其三，快遞用戶需要授權(quán)。從法理上講，快遞離開寄件人之后，在收件人簽字收件之前，快遞物品的權(quán)益是屬于寄件人的，快遞公司只負(fù)責(zé)受托中轉(zhuǎn)與運(yùn)輸，沒有對快遞物品表面進(jìn)行改變的權(quán)力。因此，快遞公司要想開發(fā)利用包裹資源，必須先得到用戶的授權(quán)同意。為此，快遞公司可以向用戶承諾，不張貼不良廣告，不影響信息辨識和投遞效率，不損害收件人、寄件人的情感利益和經(jīng)濟(jì)利益，甚至還可以向用戶適度讓利，共享廣告收益。而在用戶明確表示拒絕的情況下，快遞公司不能擅自在其包裹上張貼廣告，否則就構(gòu)成侵權(quán)。
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