2017年湖南公務(wù)員考試時(shí)事新聞：明碼標(biāo)價(jià)的民調(diào) 怎能有公信力
“明碼標(biāo)價(jià)、童叟無(wú)欺，民調(diào)打滿分就給你發(fā)獎(jiǎng)金!”近日，有網(wǎng)文稱(chēng)在湖南湘陰縣漕溪港街道彭家村，當(dāng)?shù)鼐用袷盏搅舜甯刹堪l(fā)放的“民意調(diào)查問(wèn)題回答表”，要求居民接到各級(jí)民意調(diào)查電話時(shí)，如果對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)都打滿分、回復(fù)滿意，即可獲得100元到500元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。目前，該做法已被叫停，相關(guān)人員受到了處理。
俄羅斯有個(gè)典故叫“波將金村”：陸軍元帥波將金為博取女皇的滿意，在其必經(jīng)之路上建起一批假村莊。此后，“波將金村”在全世界成為弄虛作假、裝潢門(mén)面的代名詞。在湘陰這里，“波將金村”不是典故，也不是創(chuàng)作，它是活生生的存在。民調(diào)造假，多源于扭曲的政績(jī)觀，因此而硬生生造出“波將金村”，也就幾乎順理成章。這一點(diǎn)，顯然不會(huì)局限于湘陰那里。
去年10月份，湖南綏寧縣瓦屋塘鎮(zhèn)下轄鄉(xiāng)村的居民就收到帶有提示答案的民意調(diào)查電話，按要求回答者將發(fā)放200元到300元;早在2012年，湖南衡陽(yáng)常寧市宜潭鄉(xiāng)村民除收到調(diào)查問(wèn)卷，還拿到一份《回答須知》指導(dǎo)怎么打分。又比如，吉林永吉做過(guò)一項(xiàng)有關(guān)“滿意度”的民意調(diào)查，結(jié)果只有兩個(gè)選項(xiàng)：滿意和非常滿意。在北京市朝陽(yáng)區(qū)豆各莊鄉(xiāng)，一份涉及政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量、城區(qū)形象等內(nèi)容的問(wèn)卷，答案甚至都已填好。這樣的民調(diào)不可能反映出真實(shí)的民意，也不可能有任何公信力。但基層官員熱衷于此，原因不外乎來(lái)自于政績(jī)沖動(dòng)，要么撈取政治資本，要么懾于上級(jí)權(quán)威不敢說(shuō)真話。造假屢禁不絕，關(guān)鍵在于懲處不到位，多數(shù)以責(zé)令整改了事。另外一個(gè)重要原因，就是來(lái)自于造假者的自信，他們不認(rèn)為會(huì)遭到投訴。幾次民調(diào)造假事件，大都是以許諾金錢(qián)為由，至于算計(jì)敗露的理由，多是因?yàn)榕既�，又有多少人已�?jīng)默認(rèn)了這種交易?
用金錢(qián)置換滿意度，是抓住村民心理的精妙所在。如果這種交易沒(méi)有被認(rèn)可，那很有可能是因?yàn)殄X(qián)不夠多。這樣的操作邏輯，說(shuō)明基層管理者果然是最了解基層的，只是這種聰慧和技巧沒(méi)用到政務(wù)問(wèn)題的解決上。相反，在村民身上使小聰明、小手段，說(shuō)明基層管理者不是不用心，而是用錯(cuò)心，為此，既要不斷重申基層黨建工作的重要性，還要從制度建設(shè)上，抓住“民調(diào)造假”的關(guān)鍵源頭。
當(dāng)前的基層政績(jī)考核體系，多有唯上是從的意思，民意調(diào)查正是可以糾偏這種觀念的有效手段。真實(shí)，是民調(diào)和數(shù)據(jù)的生命，徹底征詢民意，才能問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民。但民意調(diào)查的缺陷，正在于它通常是官方視角，采用調(diào)查項(xiàng)目和口徑較為固定的“主題先行”模式，很容易被攔截和獲悉，并給出標(biāo)準(zhǔn)答案。這幾年，政府通常以引導(dǎo)角色出現(xiàn)，鼓勵(lì)半官方、民間的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)際上就是借助第三方主體、第三方監(jiān)督這樣一種新視角，來(lái)保障民意調(diào)查的真實(shí)性，保證群眾聲音的上行傳達(dá)。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群眾路線是黨的根本工作路線，基層治理現(xiàn)代化要充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量。“波將金村”并不意味著必然存在，只要?jiǎng)?chuàng)新方式方法、用好民調(diào)手段，就能繞過(guò)想干涉民聲的雜音噪音，真實(shí)地反映出民心民意。
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