2017年湖南公務(wù)員考試時事新聞：“全程同步錄音錄像”有益依法辦案
從北京市公安局獲悉，警方連續(xù)出臺了改革完善受案立案制度的實施意見、建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心、加強刑事執(zhí)法工作十項措施以及創(chuàng)新深化全警常態(tài)化實戰(zhàn)培訓(xùn)等一系列改革措施。其中提及，要完善訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，逐步實現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程同步錄音錄像。
一份警方內(nèi)部的執(zhí)法規(guī)章之所以能夠引發(fā)社會輿論如此關(guān)注，原因不言自明。事實上，公安部對于執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄早已規(guī)定，而各地警方再次進行細化出臺，實際上是對執(zhí)法文明的重提。
過去，司法部門確實出現(xiàn)過一些辦案問題，比如毆打嫌疑人，在社會上造成了不良影響。全程同步錄音錄像在一定程度上起到了督促辦案人員依法辦案、文明辦案的作用，不要違反法律規(guī)定辦案，這也在一定程度起到了保護辦案人員的作用。由此可見，執(zhí)法全程同步錄音錄像不僅僅是對被執(zhí)法人的權(quán)益保障，對于執(zhí)法者而言更有接受監(jiān)督、證據(jù)固定、自證清白、自我保護的重要作用。
依法治國，就必須保證施法過程的公開、公平、公正，而執(zhí)法過程同步錄音錄像是執(zhí)法部門在辦案中，對辦案過程進行全程錄音錄像，犯罪嫌疑人是否交代犯罪行為、交代了什么，這些都能體現(xiàn)在錄音錄像中，可以用來備查。它的另外一個作用是，辦案人員辦案中的一舉一動都被記錄下來，有利于監(jiān)督辦案人員文明辦案，依法辦案，保護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
互聯(lián)網(wǎng)時代，除了執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變思路，規(guī)范好自身執(zhí)法行為外，也應(yīng)該充分利用好現(xiàn)場直播這種方式，一方面可以將執(zhí)法置于透明之下，倒逼執(zhí)法文明規(guī)范，一方面也讓全社會都來監(jiān)督執(zhí)法，有效擠占負面輿論生存空間。
但在為警方此舉點贊的同時，對于執(zhí)法全程同步錄音錄像也有些現(xiàn)實的隱憂，需要引發(fā)有關(guān)部門引起重視。如某些地方錄音錄像流于形式，有的執(zhí)法部門往往是案件突破以后，再同犯罪嫌疑人就已經(jīng)做好文字筆錄的內(nèi)容進行一次錄音錄像，很多不規(guī)范行為卻是在訊問室以外發(fā)生的，如把犯罪嫌疑人打服了再帶入訊問室這就造成偵查中的錄音錄像流于形式?jīng)]有實際意義。再比如，從規(guī)范執(zhí)法和保障人權(quán)的角度看， 真正意義上的“全程同步錄音錄像”起止時間應(yīng)始于犯罪嫌疑人進入警員控制到其離開執(zhí)法部門控制時，并在錄制過程中無時間間斷。然而實踐中形成的 “選擇性同步”的操作則弱化、虛化了制度價值。
因此，警方要求刑案訊問全程錄音錄像并非是第一次提出的程序約束，而是對執(zhí)法文明、依法辦案的重提，但如何確保規(guī)范得以切實貫徹，才是目前警方需要面對的重大考驗。不能將此辦法的落實完全寄希望于自律之上，而應(yīng)該建立完善的外力督促機制，這既是執(zhí)法者主動予以全程錄音錄像的制度前提，也是從制度建設(shè)的邏輯出發(fā)，最直觀的法治化思路。
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