2017年湖南公務(wù)員考試時事新聞：以政務(wù)公開提升“社會資本”
政務(wù)公開仍然處于“追趕”的狀況。政務(wù)公開能在提升信任感與參與度的同時，提升我們的社會資本，讓我們的經(jīng)濟(jì)與政治向前邁進(jìn)。
“政務(wù)公開是政府必須依法履行的職責(zé)”“各級政府一定要時刻繃緊政務(wù)公開這根‘弦’。”10月31日，李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上，再次對政務(wù)公開做出要求。此次會議提出，將在全國選取100個縣開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。
政務(wù)公開，已經(jīng)做了很多年，在很多領(lǐng)域也取得了良好效果。“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，可說已是共識。以2003年“非典”為開始，公開由“啟蒙”邁向“深化”。從政府信息公開條例，到新聞發(fā)言人制度建立，再到遍地開花的政務(wù)微博、微信，我們現(xiàn)在很多習(xí)以為常的進(jìn)步，都來自于公開的理念、方式不斷升級和推動。
也毋庸諱言，政務(wù)公開仍然處于“追趕”的狀況。網(wǎng)絡(luò)便捷的信息獲取與普遍的觀念啟蒙，倒逼著政務(wù)公開的步伐。公眾對權(quán)利的主張，也隨著時代的前行而越發(fā)凸顯。今年5月，江蘇、湖北等省的一些家長，因為高招政策而反應(yīng)激烈，在很大程度上就是因為政策的公開度不夠所致。而類似網(wǎng)約車改革的討論，因為涉及不同群體的利益協(xié)調(diào)，如何公開也應(yīng)該是一個基礎(chǔ)性問題。
正是在這樣的情況下，我們尤需以公開提升“社會資本”。這是來自社會學(xué)的一個概念，意指社會成員之間因相互利益而普遍認(rèn)同和遵守的規(guī)范。美國學(xué)者普特南在對意大利中北部地區(qū)的研究中發(fā)現(xiàn)，濃厚的信任與合作風(fēng)氣，能協(xié)調(diào)人們的行動、提高投資收益，從而推動發(fā)展。以此觀之，政務(wù)公開也能在提升信任感與參與度的同時，提升我們的社會資本，讓我們的經(jīng)濟(jì)與政治向前邁進(jìn)。
公開帶來透明，透明能減少神秘性，增加信任感。正如李克強所言，公開透明就是要給市場一個明確的信號，給各界一個穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。一些決策的出臺，一旦與市場溝通不夠，就可能擾亂市場預(yù)期。在股市、樓市上，這方面教訓(xùn)不可謂不多。而從微觀層面說，在土地規(guī)劃、拆遷安置、扶貧救災(zāi)、就業(yè)社保等領(lǐng)域，公開是取得信任的一個基本前提。也唯有公開，才能得到公眾的支持與配合，讓政策更好地落地。
從另一個層面看，公開也是一種參與訓(xùn)練。公開了，公眾就能更好地進(jìn)行監(jiān)督。面對一張權(quán)力清單，誰都可以條條對照看你能干啥、不能干啥。如果有從決策到執(zhí)行再到效果的全鏈條公開，公眾也能在這一過程中，充分、有效、有序地表達(dá)訴求，讓政治在健康的軌道上良好運行。托克維爾曾說，如果一個人能參與討論決定修一條通向他家的路，無需解釋他就能發(fā)現(xiàn)個人與社會之間的緊密聯(lián)系。理念需要培育、能力需要訓(xùn)練，而公開無疑是一個好的開始。
此次試點，將是政府信息公開新的一步。一步一步走下去，在公民的參與之下，公開必將真正成為推動政治改革的重要一環(huán)。
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