2017年湖南公務(wù)員考試時事新聞：讓生育保險助全面兩孩“一臂之力”
全面兩孩政策在黨的十八屆五中全會公報中被明確。一年過去，這一政策在各地的落地情況如何?“新華視點(diǎn)”記者追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全面兩孩放開后，諸多生育兩孩的家庭也被納入生育津貼保障范圍之內(nèi)，由此導(dǎo)致生育保險基金支出明顯增加。7月份公布的《北京市2015年市級決算草案的報告》顯示，北京市生育保險基金在2015年出現(xiàn)收支赤字1.68億元，基金壓力增大。廣州市今年產(chǎn)婦數(shù)將比年初預(yù)計增加1萬人，廣州市財政部門9月底在市人大常委會上預(yù)算調(diào)整中，增加支出預(yù)算1.5億元。
全面兩孩政策是一項利好的惠民政策。要把好事辦好，亟需從衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等各方面搞好配套銜接，以應(yīng)對“井噴式”的生育高峰。與此同時，隨著全面兩孩政策的放開，生育保險再次成為熱門話題。“二孩”能否享受相應(yīng)的生育保險?男職工為什么要繳納生育保險、男職工繳納生育保險后配偶可否享受待遇?據(jù)悉，現(xiàn)實(shí)中許多在職女性或知道生小孩時可享受這項福利，但不少在職男性并不知道自己在繳生育保險及其用途。
生育保險是我國社會保險制度的基本內(nèi)容和重要組成。自1994年底原勞動部頒布《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，截至2015年底，全國1.78億人參加生育保險，廣大的行政、事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個體經(jīng)營者以及城鄉(xiāng)居民沒有納入生育保險的范圍之中，使得許多人喪失了享受生育保險待遇的權(quán)利。同時，按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)是生育保險的繳費(fèi)主體，而受益的則是職工，且參保企業(yè)本身沒有受益，相反還要承擔(dān)因女職工生育而產(chǎn)生的諸如尋找替代職工、對新職工進(jìn)行培訓(xùn)等費(fèi)用，因而企業(yè)對職工繳納生育保險缺乏積極性。
資料顯示，我國有2億多農(nóng)民工，外出打工的近1.7億人，女性約占30%，生育保險幾乎完全沒有覆蓋。相對于基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋的醫(yī)療保險來說，生育保險覆蓋面過窄，主要針對城鎮(zhèn)企業(yè)職工。1.78億人參加生育保險不到城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)6.66億的1/3。專家指出，根據(jù)現(xiàn)行制度安排，不同身份的社會成員適用不同生育保障制度，享受不同的保障待遇，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工享有良好的生育保障，企業(yè)職工次之，農(nóng)民和城鎮(zhèn)非工薪居民基本上不享受生育保障。全面兩孩政策后，這種不公平將呈現(xiàn)加劇的趨勢。
對此，中央和地方積極適應(yīng)形勢變化，著眼應(yīng)對生育高峰，對生育保險政策及時做出調(diào)整。“十三五”規(guī)劃提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施。專家表示，生育保險是一個特定時間段特有的醫(yī)療支出，合并實(shí)施后，生育保險基本可以實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。生育保障全民覆蓋，由政府和企業(yè)共擔(dān)責(zé)任，無疑可以更好地保障和提高我國的人口素質(zhì)。希望各地政府和企業(yè)嚴(yán)格按照中央部署，切實(shí)將生育保險納入醫(yī)療保險，科學(xué)設(shè)計，完善措施，保證生育保險投入足額到位，保證報銷方式無縫對接，真正助全面兩孩政策“一臂之力”。
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