2017年湖南公務(wù)員考試時(shí)事新聞：執(zhí)法全程記錄能破解城管難題嗎？
據(jù)住建部網(wǎng)站消息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局近期發(fā)布《關(guān)于推行城市管理執(zhí)法全過程記錄工作的通知》，明確在縣級以上城市管理部門推行城市管理執(zhí)法全過程記錄工作。各地城市管理部門要通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動全過程進(jìn)行記錄，客觀、公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
近年來，城管隊(duì)伍特別是城管執(zhí)法過程中的負(fù)面報(bào)道不斷，粗暴執(zhí)法、態(tài)度惡劣、形象不佳等問題飽受社會詬病，導(dǎo)致城管深陷輿論漩渦難以自拔，甚至在一定程度上已經(jīng)被妖魔化。然而，客觀評價(jià)，城管工作對于各個(gè)城市的建設(shè)管理、秩序維護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營乃至人們的正常生活來說都是不可或缺的。在現(xiàn)階段，一個(gè)城市公共環(huán)境和運(yùn)行秩序的維持，不僅需要每個(gè)單位和個(gè)人自覺和自律，更需要包括城管在內(nèi)的各個(gè)行政管理職能部門的及時(shí)介入、有效干預(yù)和依法管控疏導(dǎo)。正如許多網(wǎng)友所言，如果沒有城管，可能一夜醒來就會發(fā)現(xiàn)街道已經(jīng)水泄不通、周邊已經(jīng)垃圾圍城。
當(dāng)然，城管工作和城管隊(duì)伍中暴露出來的各種問題也必須予以正視和重視，眾議滔滔之下必然有無法罔顧的沉疴弊病。實(shí)際來看，城管問題的成因可謂錯(cuò)綜復(fù)雜。這其中，既有一定歷史階段的經(jīng)濟(jì)社會的因素，也有城市管理法規(guī)體系不健全、不統(tǒng)一，管理制度不科學(xué)、不完善以及管理理念機(jī)制落后和執(zhí)法手段單一、效果不佳等法治方面的原因;既受城管工作面臨的特殊環(huán)境及對象的影響，也受到來自輿論導(dǎo)向和社會思維定勢的催化，還有現(xiàn)行城管執(zhí)法管理模式自身存在的問題短板以及當(dāng)前各地城管各自為戰(zhàn)、缺乏自上而下的統(tǒng)一正規(guī)管理和隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊等先天性不足等因素。但是，作為一項(xiàng)行政執(zhí)法管理工作，從根本上來說，城管部門和城管工作要想走出不斷被妖魔化的夢魘，擺脫備受質(zhì)疑和責(zé)難的尷尬境地，唯有背靠民意，堅(jiān)持法治，從規(guī)范執(zhí)法和內(nèi)部管理入手，對城管工作和城管隊(duì)伍從頭到尾來一場法治上的改造與救贖。
此次，由住建部統(tǒng)一部署推進(jìn)在全國縣級以上城市管理部門實(shí)行城市管理執(zhí)法全過程記錄工作，意義重大。首先，這應(yīng)當(dāng)是第一次由中央國家機(jī)關(guān)為全國城管規(guī)范執(zhí)法工作“立規(guī)矩”。此前各地城管負(fù)面事件此起彼伏的一個(gè)重要原因就是目前城管機(jī)構(gòu)序列都是各地自行管理，上面沒有共同的“婆婆”進(jìn)行業(yè)務(wù)上的設(shè)計(jì)、規(guī)范、指導(dǎo)和約束，自行其事之下更容易出現(xiàn)問題和差錯(cuò)。其次，對城管執(zhí)法進(jìn)行“無差別”全程記錄，開創(chuàng)了城管工作的“無聲監(jiān)督”和痕跡管理。也許此舉尚不足以完全破解城管與商販的緊張關(guān)系，徹底糾正城管執(zhí)法中的各種不規(guī)范甚至違法違規(guī)問題，但是正所謂萬事開頭難，現(xiàn)在畢竟邁出了法治城管的重要一步。此外，對城管執(zhí)法過程進(jìn)行常態(tài)攝錄，也便于調(diào)查執(zhí)法爭議、澄清事實(shí)真相，避免惡意炒作，還當(dāng)事人一個(gè)清白，給公眾一個(gè)交代。這在當(dāng)前城管執(zhí)法紛爭頻發(fā)的情況下，顯然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
城管工作雖然十分重要，但絕非可以為所欲為，攤販違法違規(guī)，也不是說就能隨意處置。另一方面，對于城管這項(xiàng)原本正常而必要的公共管理工作，即使目前仍存在不少問題和不足，也不應(yīng)透過有色眼鏡看待，甚至一味將其妖魔化或一棍子打死。只有法律規(guī)定和實(shí)事求是，才是城管執(zhí)法與攤販經(jīng)營及圍觀評判的共同遵循，也只有城管嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公開透明接受監(jiān)督，商販?zhǔn)胤ㄎ拿鹘?jīng)營、依法維護(hù)權(quán)益，才能解開雙方之間的“死結(jié)”。
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