2016年《半月談》第22期：繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
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繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
國內(nèi)“三期疊加”，全球經(jīng)濟(jì)低迷，“黑天鵝”事件頻發(fā)。中國經(jīng)濟(jì)何處去?今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，再次將人們的目光鎖定在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個關(guān)鍵詞上。
劍指結(jié)構(gòu)性之“危”。
產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求錯位。當(dāng)日益富裕的國人的消費(fèi)外流，無論“掃貨”高檔奢侈品，還是性價比高的普通日用品，一些人驚呼：“中國人暴買!”當(dāng)成為世界工廠的中國，面臨傳統(tǒng)產(chǎn)品需求下降，創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足時，企業(yè)家直言：從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”，國內(nèi)消費(fèi)需求已經(jīng)升級，但本土企業(yè)有效供給相對不足。
金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“失聯(lián)”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分小微企業(yè)遭遇金融機(jī)構(gòu)“雨中收傘”，融資難、融資貴讓成長型企業(yè)感嘆：“有技術(shù)、有市場、有前景，就是缺錢。”一些地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖苦撐已久，但金融活水可望而不可即。
房地產(chǎn)與以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。當(dāng)制造業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級，卻面臨需求下滑、成本上漲兩頭“擠壓”，一些業(yè)主轉(zhuǎn)戰(zhàn)暴利市場，“干實(shí)體，不如賺快錢”。當(dāng)一些三四線城市樓市庫存難去，北上廣深等熱點(diǎn)城市泡沫難消，“鬼城”與“蝸居”尖銳對比。“房子是用來住的、不是用來炒的”，來自中央經(jīng)濟(jì)工作會議的聲音，引發(fā)全社會共鳴。
解決結(jié)構(gòu)性之“危”，我們在“去”與“穩(wěn)”、“實(shí)”與“虛”、“短”和“長”之間，不斷尋找新的平衡點(diǎn)。
聚焦結(jié)構(gòu)性之“變”。
曾經(jīng)，頗具“比較優(yōu)勢”的中國制造驅(qū)動經(jīng)濟(jì)快速增長。如今，資源、環(huán)境約束加大，資金、土地、勞動力等要素成本上升，“后發(fā)優(yōu)勢”日趨減少。曾經(jīng)，一度依靠高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，一些地方創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)“奇跡”。如今，此路再也不通，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新的發(fā)展階段。
遠(yuǎn)離“霧霾灰”，呼喚“天空藍(lán)”，PM2.5的數(shù)值牽動人心。如何既要發(fā)展，也要生態(tài)?一年間，中國依靠創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。
一年間，發(fā)射全球首顆量子通信衛(wèi)星、“神威·太湖之光”奪得全球超級計算機(jī)排行榜冠軍、上海磁懸浮列車成為世界上最快的商用高速列車……科技創(chuàng)新“飛天潛海”。一年間，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷刷新人們想象力，電商2.0讓“剁手族”樂此不疲;“共享經(jīng)濟(jì)”新體驗滲入生活，帶來多元個性化服務(wù);“知乎”“分答”“喜馬拉雅”把知識付費(fèi)、知識變現(xiàn)玩成了“夏日狂歡”……經(jīng)濟(jì)升級亮點(diǎn)頻頻。
然而，“僵尸企業(yè)”僵而不死;“過剩產(chǎn)能”死灰復(fù)燃;企業(yè)杠桿率過高，政府舉債行為亟待規(guī)范……從生產(chǎn)到消費(fèi)，從企業(yè)到政府，結(jié)構(gòu)性失衡頑疾讓市場資源錯配仍時有發(fā)生，讓轉(zhuǎn)型升級受到制約。重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，確已成為中國經(jīng)濟(jì)巨輪再次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的現(xiàn)實(shí)羈絆和痛點(diǎn)根源。中央提出繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，無疑有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。
繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意味著面向更深層次的矛盾，不斷深化改革。此次，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等重要表述，國企國資、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等重要議題，凸顯改革統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。
繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是應(yīng)對新情況的有效辦法，抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。從國際經(jīng)驗來看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動。供給側(cè)改革是擴(kuò)大內(nèi)需的核心途徑。新技術(shù)產(chǎn)生新供給，新供給刺激新需求，新需求拉動新供給。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的需求升級和供給能力。唯有依靠創(chuàng)新，才能增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率;唯有激勵創(chuàng)新，才能保持中高速，邁向中高端。
改革舉措“蹄疾而步穩(wěn)”，改革信號明晰而感奮人心。
滿足需求是最終目的。要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要�，F(xiàn)今，產(chǎn)品“生命周期”變得越來越短，企業(yè)家決不能自豪于曾經(jīng)輝煌的產(chǎn)品和服務(wù)，一定要勇立于產(chǎn)品創(chuàng)新的潮頭。
提高質(zhì)量是主攻方向。要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。我們必須堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”。
深化改革是根本途徑。要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。化解當(dāng)前制度供給不足，才能獲得持續(xù)新動能。
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