2017年湖南公務員考試時事新聞：減少女性就業(yè)歧視需優(yōu)化分擔生育成本
據(jù)報道,“女職工計劃要求生育的,支行、部門要提前向總行申請,以便統(tǒng)籌安排工作。”近日,有網(wǎng)友反映,黃山屯溪農(nóng)商銀行于上個月發(fā)布通知,要求女性員工孕前需向上級申請。“懷孕還得單位同意?意外懷孕怎么辦?”這則通知引起了爭議。
按照銀行方面的回應,此規(guī)定首先是照顧女員工,其次是為提前做好人事安排,保證銀行工作順利開展。站在現(xiàn)實角度,這樣的理由似乎并不難理解,但卻經(jīng)不起情與法的審視。一方面,若只是為了做好人事安排,那員工懷孕后告知即可,何須提前申請?另一方面,孕前申請,意味著員工的生育自主權(quán)被企業(yè)接管,這與相關法律明顯存在沖突。
不難看出,雖然從排隊懷孕到孕前申請,具體表述上略有差別,但本質(zhì)都一樣,即用人單位都是試圖以控制員工生育秩序的方式,來盡量減少員工生育帶來的用工成本。此種做法違背法律或打法律擦邊球,這是毋庸置疑的。但在“全面二孩”的生育政策背景下,要化解企業(yè)的類似做法給員工帶來的權(quán)利威脅,不僅僅是需要亮明法律這么簡單。而這樣的案例,更不能只當作偶然性的個案來對待。
全面二孩政策實施后,相應的配套舉措屢被提及。較為普遍的做法,是將之理解為延長員工產(chǎn)假等直接福利分配,而對企業(yè)與員工之間的博弈和利益平衡卻少有涉及。而這正是孕前申請、排隊懷孕等現(xiàn)象出現(xiàn)的一個重要誘因所在。比如生育成本的分擔機制設計。在不少國家,早已樹立了國家、企業(yè)、個人的生育成本共擔機制。如女員工多的企業(yè),享有對應的稅收優(yōu)惠,或由政府財政提供相應的利益補償。如此一來,企業(yè)的用人成本得到減少,自會降低企業(yè)對于員工懷孕的“恐懼”心理,實質(zhì)上也是對員工合法權(quán)益的間接保障。
另外一項“配套舉措”,則被更多地忽視。諸如排隊懷孕、孕前申請等規(guī)定的屢現(xiàn),其實也是當前生育行為遭遇污名化的一種現(xiàn)實投射。對于企業(yè)而言,敢于制定此類明顯違規(guī)的制度,除了對切身利益的考量,也源自生育權(quán)利本身的“弱勢”。受制于過去長期以來的“少生”理念的影響,生育在某種程度上已經(jīng)被“原罪”化。全面二孩政策雖然已經(jīng)生效,但正常生育權(quán)利仍待還原與更有力的保障。特別是生育二孩,在一定語境下依然被視為是“麻煩”“累贅”。企業(yè)由于關系到用工成本,對此就顯得更為肆無忌憚。承認這一點,要讓企業(yè)真正正視員工的生育權(quán)利,除了法律執(zhí)行與利益補償機制要跟進,整個社會恐怕更要為生育行為正名,讓合法生育員工有底氣維權(quán)。
較之于“排隊懷孕”等露骨的規(guī)定,更值得警惕的還是那些隨著全面二孩時代來臨,對女性增加的隱性就業(yè)歧視與權(quán)利傷害。由于生育高峰的滯后性,2017年后的扎堆生二胎的問題可能會更普遍,部分用人單位的壓力可能還會更嚴重。與此對應,如無有效的配套措施,真正優(yōu)化生育成本的分擔格局,諸如“孕前申請”等違法的企業(yè)行為,或會更為普遍。就此而言,切莫再將“孕前申請”再當個案來看,系統(tǒng)性制度化應對,才是應有之策。
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