湖南公務員考試面試熱點：取消農(nóng)業(yè)戶口
【熱點概述】
據(jù)報道：9月19日，北京關(guān)于《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。截至目前，全國31個省份均已出臺各自的戶改方案，且全部取消農(nóng)業(yè)戶口，標志著在我國存在半個多世紀的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”二元戶籍制度退出歷史舞臺。
取消農(nóng)業(yè)戶口對農(nóng)民有何影響?農(nóng)民能享受到什么福利?
有人擔心，取消農(nóng)業(yè)戶口后會影響農(nóng)民的既有權(quán)益。農(nóng)村問題研究專家、哈爾濱工業(yè)大學管理學院副教授林亦府指出，此次戶籍制度改革不是“農(nóng)改非”，而是全面取消農(nóng)民的農(nóng)業(yè)戶口身份，將農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一改稱居民，消除身份區(qū)隔和歧視，進而逐步實現(xiàn)居民社會管理城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化。
“因此，取消農(nóng)業(yè)戶口不會影響附著在農(nóng)業(yè)戶口背后的集體土地承包權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、村集體經(jīng)濟分配權(quán)等‘三權(quán)’。”林亦府說，“統(tǒng)一身份僅僅是個標志，戶籍改革能否取得成效的關(guān)鍵在于各項配套政策的跟進與落實，即消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務的全覆蓋。”
國家行政學院教授汪玉凱表示，從農(nóng)民到居民，不是簡單改個名，還有教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老這些基本公共服務差別的逐步消除。
【題目預測】
截至目前，全國31個省份均已出臺各自的戶改方案，且全部取消農(nóng)業(yè)戶口，標志著在我國存在半個多世紀的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”二元戶籍制度退出歷史舞臺。對此，有人擔心取消農(nóng)業(yè)戶口會影響農(nóng)民的既有權(quán)益，請問你怎么看?
【解讀】
戶籍制度改革，取消了農(nóng)業(yè)戶口，是我國城鄉(xiāng)一體化建設的必然要求。這樣做不但不會影響農(nóng)民的既有利益，還會便于我們實現(xiàn)居民社會管理城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化。想要達到戶籍制度改革的目標，給農(nóng)民帶來更多的福利，還需要我們進一步跟進和落實城鎮(zhèn)基本公共服務的相關(guān)內(nèi)容。
在現(xiàn)階段我們不斷的進行城鄉(xiāng)一體化的建設，很多地方已經(jīng)完成新農(nóng)村的改造，加之現(xiàn)在外來務工人員越來越多，人潮大量的涌入一二線城市。原有的戶籍制度，使公共資源的共享出現(xiàn)了障礙，不符合我國現(xiàn)有國情的需要，比如外來務工子女由于農(nóng)業(yè)戶籍原因從而導致上學難、看病由于只能申報新農(nóng)合，報銷比例低而導致看病難等問題。這些都不利于我國長遠的發(fā)展。所以新的戶籍制度改革是勢在必行的，也是非常必要的。
取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口之分，統(tǒng)稱為居民，并不是“農(nóng)改非”，并不會奪取農(nóng)民原有的自留地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟分配權(quán)等“三權(quán)”。反而這樣做，可以在推進城鎮(zhèn)化建設過程中讓農(nóng)民享有更多的公共資源使用權(quán)，如醫(yī)療，在原來農(nóng)業(yè)戶口時只能申請新農(nóng)合，報銷比例為30%-40%，取消戶籍制度后可申請城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，報銷比例為70%，從而解決了農(nóng)民看病難問題。除此之外，住房、養(yǎng)老、教育等公共資源都將會共享。
但是想要實現(xiàn)這美好的設想，在取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之分之后，各項配套政策還需跟進與落實，即消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務的全覆蓋。
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