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2017年《半月談》第8期:治政務失信須法律亮劍

發(fā)布:2017-05-16 00:00:00 字號: | | 我要提問我要提問
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  治政務失信須法律亮劍
治政務失信須法律亮劍
  最近,有媒體報道有地方政府被法院納入失信被執(zhí)行人名單,引起輿論嘩然。從有關部門披露的情況看,基層縣區(qū)政府被列入黑名單并非孤例。而除了司法部門公開披露的“黑名單”外,老百姓心中也有一個“黑名單”,這個名單還包括那些在公共管理、公共服務中不講道理、不講誠信、不講法治的政府部門。
  這種政務失信現(xiàn)象亟須引起高度重視,而治理之道關鍵在亮出法律之劍。
  不可否認,隨著全面依法治國深入推進,各級政府依法行政意識大大增強,法治政府建設取得扎實成效。
  但在具體行政管理過程中,還是有部分地方政府未能時時、事事、處處做到依法決策、依法行政、依法履職,而是習慣于拍腦袋、以言代法、以紅頭文件代替法律、越界行政等等。
  有的地方在拆遷征地過程中,常常因政策不透明、評估不公正、補償不到位,導致一系列矛盾糾紛。更有甚者,少數(shù)地方政府不拿信用當回事、不把法律放在眼里,政策朝令夕改、出爾反爾,決策主觀隨意、因人而異,新官不理舊賬。少數(shù)地方政府不顧財力,盲目鋪攤子,在企業(yè)墊資施工后,卻以種種理由欠錢不還。
  政務失信現(xiàn)象背后,究其根源,一方面是政府組成人員的法治意識還不夠強,以權壓法、選擇性執(zhí)法時有發(fā)生,沒有從源頭上做到依法行政;另一方面,監(jiān)督公權力的體制機制還不夠完善,政府的權力存在跑出法律軌道的偏門、暗門。另外,一些地方政府管理的事情仍然過多,職能邊界模糊不清,一些非法定職責常常成為政府行為失信、失范的重災區(qū)。
  法治政府建設是全面依法治國的基礎和重要環(huán)節(jié)。個人看社會,社會看政府,社會誠信大廈和法治大廈能否真正建立起來,一個很重要的決定因素就是政府誠信程度和法治意識。
  政府與社會、個人有著千絲萬縷的聯(lián)系,尤其是政府承擔著行政管理、維護公共秩序、提供公共服務等基本職責,政府對待法律的態(tài)度直接影響著社會對待法治的態(tài)度。
  一個地方,如果政府在守法、敬法、護法上做出表率,那么這個地方的法治環(huán)境建設就有了方向標,相反,如果政府在行政行為中帶頭違法、越法、亂法,那么這個地方的法治環(huán)境就會遭受嚴重污染,社會誠信體系也就難以真正建立起來。
  那些因失信、亂法而被司法部門列入“黑名單”的地方政府,是“強勢”破壞法治的惡例。在全面依法治國的時代進程中,政務失信與時代是那么的格格不入,其行為讓政府的公信力大打折扣,對當?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO也會產(chǎn)生不可估量的負面影響。
  在誠信和法治建設上,個人、政府、社會需要同向發(fā)力。就政府而言,這個發(fā)力不僅體現(xiàn)在主動帶頭建設好誠信和法治上,也體現(xiàn)在主動接受監(jiān)督,尤其在失信、亂法后必須依法接受懲戒。
  我國法律提供了“民告官”的法治渠道,這為公民和社會監(jiān)督政府提供了法律途徑。近年來,越來越多的群眾主動拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權利,政府負責人也主動應訴,這充分表明公民的法治意識和政府的法治意識同向成長。
  現(xiàn)在,有法院依法公開監(jiān)督政府履行法律義務,其意義不限于曝光了一個地方政府,更是向全社會發(fā)出一個明確的信號,社會各方面都有遵守法律的義務,誰違反了法律,誰就必須受到法律的懲罰。
  少數(shù)地方政府拒不執(zhí)行法院的判決,導致受到失信懲處,帶來一系列法律后果,這充分彰顯了法律的權威、法治的力量。在法治時代,這樣的依法監(jiān)督政府現(xiàn)象應成為一種常態(tài)。
  大量事實表明,把政府的施政行為持續(xù)規(guī)范在法治的軌道,還需要做很多工作。
  首先,要不斷教育各級政府公務員,依法行政是做好政府工作的基本要求,必須自覺抵制亂作為、濫作為;
  其次,加大司法介入懲戒政務失信行為的力度,像對待自然人或企業(yè)那樣,讓那些地方政府“一處失信、處處受限”;
  第三,加大對政務失信行為或違法行為的曝光力度,強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督;
  第四,把政府的失信行為或違法行為與具體的決策者、管理者的去留得失掛起鉤來,無論是集體決策還是個人拍板,都要對結(jié)果負責,一旦發(fā)生失信、違法問題,必須擔法律責任。
  總之,要千方百計讓法治思維、法治意識從行政決策源頭、從每一位公職人員的心中生長起來,確保法律為守信者撐腰,向失信者揮劍!


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