2018年湖南公務(wù)員考試申論范文：失信行為聯(lián)合懲戒
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【范文示例】
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失信行為聯(lián)合懲戒
信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”，可謂千金難得。國務(wù)院2014年公布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出到2020年前，基本“建立健全社會誠信制度”。其中一個(gè)設(shè)計(jì)方向，就是提出要建立明確的獎懲制度，激勵守信者，嚴(yán)懲失信者。比照這個(gè)新聞，以前對很多失信行為的懲戒并不到位，很多只是公示、譴責(zé)，比如被法院判決敗訴的老賴，如果拒不還錢，有時(shí)候執(zhí)法機(jī)構(gòu)也無能為力，這時(shí)候就需要引入“聯(lián)合懲戒”這個(gè)手段，從各方面向老賴施壓。
對老賴及其他失信行為最早的聯(lián)合懲戒，可追溯至2010年最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，其中列舉了8類高消費(fèi)行為，坐飛機(jī)、列車軟臥就赫然在列。這一次，發(fā)改委列的懲戒措施，所針對的正是這類被執(zhí)行人。正所謂“讓失信者無路可走”，如果限制高消費(fèi)行為還不夠“給力”，后續(xù)行為則看出大方向。去年1月，中國人民銀行、發(fā)改委等44家單位提出55項(xiàng)懲戒措施，并對被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進(jìn)行限制，嚴(yán)厲程度可見一斑。
以“聯(lián)合懲戒”倒逼守信行為，關(guān)鍵在于各部門形成聯(lián)動機(jī)制，前提在于共享這些失信記錄。問題來了，目前的這些懲戒對象，都是被人民法院所判決的被執(zhí)行人，在網(wǎng)上都可以很輕易查到，但實(shí)際上的失信群體可能要龐大得多，他們要不要得到懲戒呢?答案很顯然，有些企業(yè)制假售假，有些直播平臺縱容違規(guī)內(nèi)容，他們雖然不是法院裁決的被執(zhí)行人，但如果受到舉報(bào)并坐實(shí)，一樣具有信用污點(diǎn);還有些個(gè)體行為，比如有騙人糾紛、借錢不還等經(jīng)歷時(shí)，雖然未必要以同樣程度對待他們，但也需要考慮風(fēng)險(xiǎn)，在一些領(lǐng)域?qū)ζ湫袨樽飨拗啤?/span>
對于具有信用污點(diǎn)的人，需要再三觀察和評估，當(dāng)確定他們具有較強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就有必要通過“聯(lián)合懲戒”來糾偏。這里有一個(gè)很重要的前提，就是徹底打通征信環(huán)節(jié)，形成信用體系。當(dāng)前，信用主體有個(gè)人和單位之分，對于個(gè)人來講，主要是中國人民銀行來征集個(gè)人信息;對于單位來講，則需要打通各自為戰(zhàn)的征信系統(tǒng)，比如教育部有學(xué)信網(wǎng)、住建部負(fù)責(zé)建筑市場征信、食藥監(jiān)則管理產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，他們掌握各行業(yè)的相關(guān)信用信息，如果要從整體上來評估主體信用，就需要共享這些信息，并選擇是否進(jìn)行“聯(lián)合懲戒”。
在市場經(jīng)濟(jì)中，法律法規(guī)是條紅線，道德譴責(zé)是約定俗成。但總有一些失信行為，已經(jīng)不再把道德約束放在心中，而法律又拿他們無能為力。當(dāng)涉及這個(gè)層面，這些行為其實(shí)已經(jīng)表明一個(gè)立場：他們不再服膺于社會通用準(zhǔn)則和價(jià)值體系。對此，社會顯然也需要對其部分行為作限制，以對沖其所帶來的社會風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)時(shí)候，“聯(lián)合懲戒”就是一個(gè)很好的選擇，它以限制失信人行為的方式強(qiáng)調(diào)：自由并非絕對的，規(guī)則體系必須遵守。
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