請放過想干實(shí)事的基層干部
有位中部某省領(lǐng)導(dǎo)到貧困地區(qū)調(diào)研，看到各類登記表、記錄表甚多，各種展板、作戰(zhàn)圖滿墻掛，臉一沉：不把時間用在辦實(shí)事上，搞這么多花里胡哨的東西干什么？
類似這種不重實(shí)績、擺花架子的現(xiàn)象，在基層一些地方還較多地存在著。
細(xì)化工作目標(biāo)、做好流程管理，往往是必要的。
但如果一味追求宣傳展示，就容易陷入形式主義的窠臼，擠占大量時間與精力，以致忙而無功。
有位駐村第一書記感慨，全村130戶貧困戶，僅一式四份的信息統(tǒng)計表一項(xiàng)，他就要逐一簽字多遍，而且類似的表格今天填了明天又填。
當(dāng)時間都花在了開會、填表、寫材料等方面，那些本該出現(xiàn)在田間地頭的扶貧干部，自然消失在了群眾的視野中。
不只是扶貧，現(xiàn)在一到基層大家都喊忙。忙什么？很多時候都在填表、寫材料、開會。有時，上級的政策初衷是好的，可一到基層就變了味。
尤其是每逢檢查考核，很容易出現(xiàn)偏重形式、簡單粗放等問題，以致基層干部疲于應(yīng)付，忙得“腳都沒時間沾泥”。
在有的地方，一邊是公務(wù)員抱怨工作“白加黑，五加二”，另一邊民眾卻認(rèn)為他們“一張報紙一杯茶，悠悠閑閑等下班”。
為什么感受如此不一致？因?yàn)橐恍└刹靠粗氐氖浅淌缴系耐瓿�、材料上的工整好看、上級�?yàn)收的滿意，而老百姓看重的是實(shí)實(shí)在在的變化。
一些基層干部主觀上認(rèn)為材料寫好了、上面驗(yàn)收了，工作就算做好了；一些地方上級部門的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，則以為只要程序性的東西到位了，老百姓就會有獲得感。
類似以方案、材料替代進(jìn)程、結(jié)果的情況，不僅不利于在工作上取得實(shí)效，反而會形成掣肘。歷史上，紙上談兵的趙括自認(rèn)為抱著幾卷兵書就能運(yùn)籌帷幄、決勝千里，可現(xiàn)實(shí)與理論并不是一回事。
事實(shí)證明，即便政策設(shè)計良好、制度措施周全，如果不留足挽起袖子干事的時間，就無異于“把時間用在了刀柄上”。對基層干部來說，強(qiáng)化宗旨意識、明確結(jié)果導(dǎo)向，立足基層施展才干、求取實(shí)效，至為關(guān)鍵。
為此國務(wù)院扶貧辦于2017年7月出臺了關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知。
國務(wù)院扶貧辦
關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知
<國開辦發(fā)〔2017〕52號 >
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦（局），辦機(jī)關(guān)各司、機(jī)關(guān)黨委（人事司）、各直屬事業(yè)單位：
《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》(國開辦發(fā)〔2016〕32號)印發(fā)后，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得一定成效。但必須看到，扶貧領(lǐng)域形式主義問題依然突出，一些地方還有新的表現(xiàn)。近段時間以來，各方面普遍反映，頻繁填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等耗費(fèi)了基層干部大量精力，干擾了脫貧攻堅工作，影響了黨和政府形象，必須堅決制止。為貫徹中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議精神，落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、減少填表報數(shù)
國務(wù)院扶貧辦將進(jìn)一步完善建檔立卡信息系統(tǒng)和統(tǒng)計報表制度。完善建檔立卡指標(biāo)體系，開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，拓展服務(wù)功能，建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)交換，減少基層重復(fù)填表報數(shù)。規(guī)范統(tǒng)計報表制度，自2018年1月1日起，扶貧數(shù)據(jù)主要通過建檔立卡信息系統(tǒng)上報，不再要求縣以下單位通過其他渠道提供。各地扶貧部門要充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)，嚴(yán)禁層層增加指標(biāo)和填報頻次，切實(shí)減輕基層填表報數(shù)負(fù)擔(dān)。建檔立卡數(shù)據(jù)指標(biāo)要統(tǒng)一規(guī)范，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，確需修改完善的，按照全國統(tǒng)一部署進(jìn)行。
二、減少檢查考評
除黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的督查巡查、考核評估外，國務(wù)院扶貧辦不再組織檢查考評。督查巡查和考核評估將增加對脫貧質(zhì)量的核查，減少對紙制檔案材料的檢查，嚴(yán)禁為迎接視察檢查制作高檔大型展板、作戰(zhàn)圖、畫冊等。各地要按照省負(fù)總責(zé)的要求，以省為單位統(tǒng)籌謀劃轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅督查檢查、考核評估工作，嚴(yán)禁層層組織，嚴(yán)禁多頭重復(fù)。
三、減少會議活動
國務(wù)院扶貧辦每年制定并嚴(yán)格執(zhí)行會議計劃，除學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組重大決策部署外，不召開計劃外會議。除一年各一次的全國扶貧開發(fā)工作會議、全國扶貧辦主任座談會和涉密會議外，其他會議一般以視頻會議形式召開，以減少地方參會人員往返周折。國務(wù)院扶貧辦處以上干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇。各地扶貧部門要采取有效措施，進(jìn)一步精簡和規(guī)范會議活動。
四、減少發(fā)文數(shù)量
凡沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)，通過會議部署的工作不再另行發(fā)文。已發(fā)文作出明確部署的工作，半年內(nèi)不再發(fā)文變更工作要求，確需修改完善的要從嚴(yán)控制。國務(wù)院扶貧辦除綜合司外，機(jī)關(guān)各司、各直屬事業(yè)單位一律不得向各地扶貧部門正式行文。各地扶貧部門要采取有效措施，進(jìn)一步精簡文件，嚴(yán)禁朝令夕改。
五、規(guī)范調(diào)查研究
國務(wù)院扶貧辦每季度制定調(diào)研督查計劃，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作和具有前瞻性戰(zhàn)略性全局性問題的調(diào)查研究，為中央決策部署當(dāng)好參謀助手。機(jī)關(guān)各司、事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研督查計劃，確有必要開展計劃外調(diào)研督查的從嚴(yán)審批。
調(diào)研督查采取“解剖麻雀”的辦法，到縣以下基層和進(jìn)村入戶了解實(shí)情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策，每次調(diào)研督查都要形成報告。調(diào)研督查一律輕車簡從，不得層層陪同，嚴(yán)禁變相旅游、收受禮品。國務(wù)院扶貧辦到地方核查群眾反映的問題，主要采取暗訪形式。各地扶貧部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作，增強(qiáng)調(diào)研的針對性和實(shí)效性，切忌走過場。
六、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)
要把全面從嚴(yán)治黨的新要求貫徹到脫貧攻堅的全過程各環(huán)節(jié)。國務(wù)院扶貧辦將加強(qiáng)與有關(guān)部門和媒體、社會等監(jiān)督力量的合作，及時發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作中的形式主義等問題，對搞形式主義和增加基層負(fù)擔(dān)的，對建檔立卡不準(zhǔn)確、精準(zhǔn)幫扶不落實(shí)、貧困退出不真實(shí)的，嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，追究相關(guān)人員責(zé)任并予以曝光。對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)動扶貧“奶酪”的，嚴(yán)懲不貸。各地扶貧部門要建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，采取措施預(yù)防和糾正形式主義。
各級扶貧部門要牢固樹立“四個意識”，把反對“四風(fēng)”作為與以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致的行動體現(xiàn)，把防止和克服形式主義、官僚主義等問題作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律，狠剎形式主義歪風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷開創(chuàng)脫貧攻堅工作和扶貧隊伍建設(shè)的新局面。
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