一、按公文的行文關(guān)系劃分

 

　　行文關(guān)系，是指發(fā)文機(jī)關(guān)同收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。這種關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。通常劃分為上行文、平行文和下行文三類(lèi)。

 

　　(1)上行文。上行文就是下級(jí)組織向上級(jí)組織所發(fā)送的公文，具體而言，指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送的公文，是自下而上的行文。主要有報(bào)告、請(qǐng)示以及上行意見(jiàn)。

 

　　(2)平行文。平行文是指同級(jí)或者不相隸屬(無(wú)領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系)的機(jī)關(guān)單位之間的行文。如：各個(gè)平級(jí)的黨委之間，平級(jí)的政府之間，黨委的各個(gè)部門(mén)之間，政府的各個(gè)局、委、辦之間，都是同級(jí)平行機(jī)關(guān);再如：省軍區(qū)和省人民政府之間，學(xué)校和工廠之間，工商業(yè)公司與銀行之間，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，則是不相隸屬的機(jī)關(guān)。平行文主要有函、議案、平行意見(jiàn)。此外，部分通知、紀(jì)要等，在特定情況下也可平行發(fā)送。

 

　　(3)下行文。上級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位對(duì)有隸屬關(guān)系(有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系)的下級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位的行文。比如，黨中央給各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨委，國(guó)務(wù)院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府(按：以下類(lèi)推，下同)所發(fā)的文件就是下行文;黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、辦給各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府對(duì)口的有關(guān)部、委、辦、廳(局)所發(fā)的文件，也是下行文。

 

　　二、按公文的涉密程度和閱讀范圍劃分

 

　　從公文的內(nèi)容是否涉及黨和國(guó)家的秘密，涉及秘密的程度，以及發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文所的閱讀范圍，可將公文劃分為涉密公文、普通公文和公布性公文。

 

　　(1)涉密公文。涉密公文是指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的秘密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的公文�！吨腥A人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》與《條例》均明確規(guī)定，國(guó)家秘密的密級(jí)分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級(jí)。據(jù)此來(lái)劃分涉密公文，就形成絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文三類(lèi)。

 

　�、倜孛芄�文：含有一般的秘密，泄露會(huì)使國(guó)家或團(tuán)體的安全和利益遭受損害。

 

　�、跈C(jī)密公文：含有重要的秘密，泄露會(huì)使國(guó)家或團(tuán)體的安全和利益遭受?chē)?yán)重?fù)p害。

 

　�、劢^密公文：含有最重要的秘密，泄露會(huì)使國(guó)家或團(tuán)體的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害

 

　　(2)普通公文。普通公文是相對(duì)于涉密公文而言的。具體指不涉密但限于本機(jī)關(guān)或本組織向相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)傳遞或內(nèi)部使用、不向社會(huì)公眾公布與傳播的公文。

 

　　(3)公布性公文。指直接向社會(huì)公眾和國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布的公文，如公報(bào)、公告、通告以及公開(kāi)發(fā)布的決議、決定、命令等。通�？赏ㄟ^(guò)廣播、電視、報(bào)刊等傳媒或公開(kāi)張貼等方式進(jìn)行公布。

 

　　三、按公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求劃分

 

　　(1)特急公文。習(xí)稱(chēng)特急件，指內(nèi)容與事項(xiàng)特別緊急的公文。其送達(dá)與辦理時(shí)限一般不得超過(guò)24小時(shí)。

 

　　(2)加急公文。習(xí)稱(chēng)急件，指內(nèi)容與事項(xiàng)比較緊急的公文。其送達(dá)與辦理時(shí)限一般不能超過(guò)3日。

 

　　(3)一般公文。習(xí)稱(chēng)平件，其辦理時(shí)限一般不宜超過(guò)15個(gè)工作日

 

 

　　下列公文屬于上行文的是：

 

　　A.批復(fù)

 

　　B.通報(bào)

 

　　C.決定

 

　　D.請(qǐng)示

 

　　【答案】D。

 

　　解析：本題所考查的考點(diǎn)是公文的分類(lèi)。上行文是下級(jí)給上級(jí)呈送的公文，請(qǐng)示是典型的上行文。而批復(fù)、通報(bào)、決定等一般是下行文。故本題正確答案為D。