【熱點背景】

 

　　2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》。《意見》明確，到2025年，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，碳減排扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，城鄉(xiāng)建設全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

 

　　【深度解讀】

 

　　[提出觀點]

 

　　城鄉(xiāng)建設是推動綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要載體。

 

　　[綜合分析]

 

　　意義

 

　　有利于全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要�！兑庖姟贩e極回應人民群眾對幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生需求，提出了要實施城市功能完善工程等，這些會大大提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

 

　　有利于加快轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出貢獻。《意見》從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路，這為推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排目標、推動建筑業(yè)供給側結構性改革都將具有重要的意義和關鍵作用。

 

　　有利于建立和完善推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的體制機制和制度，推進城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《意見》提出的建立完善智慧城市建設標準和政策法規(guī)，推動美好環(huán)境共建共治共享，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制等措施，系統(tǒng)解決城鄉(xiāng)建設當中的突出問題、不斷提升城市治理精細化水平、充分發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理具有重大的意義，也為全面推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式提供了堅強的保障。

 

　　問題

 

　　黨的十八大以來，我國人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，同時仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設、大量消耗、大量排放的建設方式尚未根本扭轉。

 

　　鄉(xiāng)村是我國滿足人民群眾日益增長美好生活需要的重要領域，但目前還存在城鄉(xiāng)基本公共服務差距較大、農(nóng)房設計建造水平偏低、鄉(xiāng)村特色風貌欠佳、農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善等一系列問題。

 

　　[參考對策]

 

　　一是以鄉(xiāng)村建設評價為重要抓手，推動實施鄉(xiāng)村建設行動，提高鄉(xiāng)村建設水平，縮小城鄉(xiāng)差距;

 

　　二是以農(nóng)房建設為著力點，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，大力提升農(nóng)房品質;

 

　　三是以農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，改善農(nóng)村人居環(huán)境;

 

　　四是以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為目標，加快村莊建設現(xiàn)代化;

 

　　五是以縣城為重要載體，推動就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。