【熱點(diǎn)背景】

 

　　生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是指生態(tài)保護(hù)受益方以資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方式，給予生態(tài)保護(hù)提供方以補(bǔ)償。受益方是廣大的區(qū)域或不特定的人群時(shí)，由政府代表受益方給予生態(tài)保護(hù)者以補(bǔ)償。作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動各方參與生態(tài)保護(hù)積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。

 

　　“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。”以生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度“護(hù)綠”“增綠”“活綠”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明各項(xiàng)制度建設(shè)，我們定能讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足。

 

　　【模擬試題】

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國每年各類生態(tài)補(bǔ)償資金總量約1800億元，在推動全國生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。“十三五”時(shí)期以來，我國逐步建成了世界范圍內(nèi)受益人口最多、覆蓋領(lǐng)域最廣、投入力度最大的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對此，你怎么看？

 

　　【參考答案】

 

　　1.分析政策出臺的目的及意義。

 

　　(1)加快生態(tài)體系建設(shè)。政府實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)行強(qiáng)化約束，督促各個(gè)單位企業(yè)有序進(jìn)行，協(xié)同助力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快生態(tài)生態(tài)體系建設(shè)。

 

　　(2)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府專門進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償金發(fā)放，從宏觀調(diào)控的角度對一些生態(tài)建設(shè)需要提升的地區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)幫助，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率。

 

　　(3)推進(jìn)國家生態(tài)安全維護(hù)建設(shè)。一系列的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施，維護(hù)了國家生態(tài)安全，為我們國家生態(tài)制度后續(xù)完善提供保障。

 

　　2.分析政策落實(shí)存在的問題。

 

　　(1)地方政府重視程度不夠。政府財(cái)政部門大量安排生態(tài)補(bǔ)償金和中部分地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變慢形成很大反差，地方對于生態(tài)保護(hù)的重視程度不夠。

 

　　(2)不同區(qū)域訴求不同，協(xié)調(diào)困難。跨行政區(qū)域各個(gè)地方共同管轄，分工不明，水污染問題突出，上下游地區(qū)訴求不同、協(xié)調(diào)困難，補(bǔ)償措施很難真正發(fā)揮作用。

 

　　(3)生態(tài)補(bǔ)償方式單一。許多地方對于生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方式不夠創(chuàng)新，補(bǔ)償方式也較為單一，具體措施大多以資金直接補(bǔ)償為主，多元化生態(tài)補(bǔ)償仍在初級階段。

 

　　3.提出解決辦法。

 

　　(1)綜合運(yùn)用法律措施，發(fā)揮法治作用。政府出臺一系列政策文件，不少地方也立足自身實(shí)際，制定了許多制度性文件。后續(xù)依據(jù)各個(gè)地方生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前遇到的棘手問題，利用座談會的形式，收集整理意見，制定更為完善的法律法規(guī)。

 

　　(2)依據(jù)當(dāng)下特點(diǎn)分級分類管理。依據(jù)權(quán)責(zé)分明、分級分類的原則，對各級單位政府明確分派任務(wù)指標(biāo)，共同形成合力，促進(jìn)共同發(fā)展。

 

　　(3)采用多元化補(bǔ)償措施。探索多樣化補(bǔ)償方式，重視產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才支持等補(bǔ)償手段，結(jié)合資金補(bǔ)償手段，充分調(diào)動社會各界力量，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。