湖南公務(wù)員考試法律常識:立法法
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立法法
《中華人民共和國立法法》(以下簡稱立法法)于2000年3月15日經(jīng)第九屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過,已于2000年7月1日起施行。立法法是規(guī)范立法活動(dòng)的基本法律,是一部關(guān)于國家立法制度的重要法律。
立法法以憲法為依據(jù),總結(jié)20年來我國的立法工作經(jīng)驗(yàn),從實(shí)際出發(fā),并根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,對立法工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則,制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限范圍、程序和授予權(quán)立法、法律解釋以及適用、備案等問題,作了比較明確的規(guī)定。
立法法全文共6章94條。立法法的頒布,有利于立法工作更加規(guī)范化、制度化,對維護(hù)國家法制的統(tǒng)一,建立和完善有中國特色的社會(huì)主義法律體系,推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,有著十分重要的意義。
立法法是由全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃,受委員長會(huì)議委托,從1993年下半年著手起草,多次召開各有關(guān)方面和法律專家參加的座談會(huì),進(jìn)行討論研究,三次將立法法草案征求意見稿印發(fā)中央有關(guān)機(jī)關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市廣泛征求意見,反復(fù)修改,形成立法法草案,并兩次提交全國人大常委會(huì)討論審議,經(jīng)修改完善后,提請九屆全國人大三次會(huì)議審議通過的。
新頒布的立法法主要有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn):
一是規(guī)定了立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則。憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,一切法律、法規(guī)、規(guī)章的制定都必須遵循憲法的基本原則,不得與憲法相抵觸。立法遵循憲法的基本原則,最根本的是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放。“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”是新時(shí)期黨和國家一切工作的基本路線,立法工作是黨和國家的一項(xiàng)重要工作,因此,立法法明確規(guī)定立法活動(dòng)也必須堅(jiān)持這個(gè)基本路線。
二是體現(xiàn)立法法的民主性。強(qiáng)調(diào)了立法工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,堅(jiān)持走群眾路線。人民群眾不應(yīng)該是法律、法規(guī)、規(guī)章的被動(dòng)接受者,應(yīng)當(dāng)是立法的積極參與者,立法法明確規(guī)定,要保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng);要廣泛征求人民群眾的意見,確保立法充分反映人民的意志。
三是強(qiáng)調(diào)從國家整體出發(fā),反映法制的統(tǒng)一性。法律的統(tǒng)一,是國家的統(tǒng)一和國內(nèi)市場的統(tǒng)一的重要保證,強(qiáng)調(diào)法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章,法規(guī)、規(guī)章不得與法律相抵觸或不一致,下位法必須服從上位法并還規(guī)定了立法監(jiān)督的形式,加強(qiáng)對制定法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督,防止通過立法搞地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義,有利于維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),確保立法必須從國家整體利益出發(fā),從人民的長遠(yuǎn)利益、根本利益出發(fā)。
四是具有較強(qiáng)的可操作性。立法法采用列舉的方式,規(guī)定制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的范圍,比較清楚地劃分了全國人大及其常委會(huì)與國務(wù)院、中央與地方立法的權(quán)限;從法律案的提出,到起草、審議、通過和頒布都作了詳細(xì)規(guī)定,規(guī)范了全國人大及其常委會(huì)立法的程序,使這部法律的可操作性大大增強(qiáng)。
五是對地方立法工作有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。立法法雖然對地方立法程序規(guī)定得比較原則,但它強(qiáng)調(diào)地方立法可參照全國人大及其常委會(huì)的立法程序執(zhí)行,對搞好地方立法工作起了很重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。
刷題鞏固,趁熱打鐵
1、根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定,行政法規(guī)公布的形式為:
A. 由總理簽署國務(wù)院令公布
B. 由主席簽署主席令公布
C. 由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)公布
D. 由國務(wù)院辦公廳公布
正確答案是 A
第一步,本題考查《立法法》。
第二步,《立法法》第70條,行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布。有關(guān)國防建設(shè)的行政法規(guī),可以由國務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì)主席共同簽署國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)令公布。A項(xiàng)正確。
因此,選擇A選項(xiàng)。
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