總書記強調，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。以法治護航改革，需要黨員干部切實提高運用法治思維的能力。

 

　　第一段：開篇點題。引用習總書記的話強調法治的重要性，隨后提出本文立意——以法治護航改革，需要黨員干部切實提高運用法治思維的能力。

 

　　無規(guī)矩不成方圓。對于廣大黨員干部來說，法治思維首先是一種規(guī)則意識。法治思維以嚴守規(guī)則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。法者，天下之準繩也。法治思維又表現為一種合法意識，任何行為首先要求合乎法律條文的具體規(guī)定。比如，法律制定要遵守立法法。又如，合法意識要求黨員干部對法律、規(guī)則保持敬畏，不打“擦邊球”、不走“灰色地帶”，不僅要合法行政，還要合理行政。不能為了只追求結果而不遵守法律規(guī)定。

 

　　第二段：解釋法治思維。一方面理論解釋法治思維是規(guī)則意識；另一方面以立法法等事例論證法治思維是合法意識。

 

　　法治思維少不了程序意識。正義不僅要實現，而且要以人們看得見的方式實現。權力的行使之所以需要嚴格程序，就在于權力具有一定強制力，程序性規(guī)定能有效避免權力濫用。這就要求黨員干部摒棄只要結果不要過程，只看結果不看過程的片面思想，在不斷建立和完善程序的同時，認真遵守程序，避免讓程序淪為“形式”和“過場”。

 

　　第三段：分論點1——法治思維少不了程序意識。先是論述程序意識對正義保障、制約權力的重要性。然后提出對策，一是要摒棄錯誤思想，二是完善、遵守程序。

 

　　法治思維要有權利義務意識。沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。法律是平衡的藝術，通過權利和義務調整社會關系；法律也是解決矛盾的公器。法治思維要求黨員干部有權利義務意識，從權利、義務兩個緯度認識、分析、調整社會關系，解決社會矛盾。不管是舊矛盾還是新問題，都需要弄清事實，明確各方當事人的權利、義務和責任，進而公平、合理、妥善處理問題。

 

　　第四段：分論點2——法治思維要有權利義務意識。先是論述義務和權利的關系。然后進一步論證權利義務關是發(fā)揮法律平衡作用的利器。最后提出對策要善從權利、義務兩個緯度處理問題。

 

　　法治思維還要求具備契約意識。言不信者，行不果。契約連接企業(yè)、構成市場、影響社會，背后孕育著平等、誠信的品格。我們強調黨員干部要尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮看不見的手的力量，很大程度上就是要有契約意識、契約精神，尊重企業(yè)或個人的理性選擇、首創(chuàng)精神。同時，地方黨員干部對群眾和企業(yè)也要信守承諾，不能搞“新官不理舊賬”那一套，而應致力于構建公平、誠信、優(yōu)質的營商環(huán)境。

 

　　第五段：分論點3——法治思維還要求具備契約意識。首先是提出契約的重要性，然后提出尊重市場規(guī)律與契約意識息息相關。最后提出對策，要信守承諾不能搞“新官不理舊賬”。

 

　　法治思維還表現為權責意識。“有權必有責、有責要擔當、失責必追究。”只要擁有權力，就必然承擔相應的責任。這體現在立法、行政、司法等各個領域。同時，權責應相當，在明確責任、強化責任的同時，也要避免出現追責不夠精準、泛化、簡單化的問題。只有強化權責意識，才能激發(fā)出廣大黨員干部擔當作為的強大動力。

 

　　第六段：分論點4——法治思維還表現為權責意識。先是指出權責意識的適用領域，然后提出需要避免的問題。最后進一步強調權責意識對黨員干部擔當作為的重要性。

 

　　依法治國，必須抓住領導干部這一關鍵少數。讓法治理念真正融入廣大黨員干部頭腦和精神，讓法治思維成為思考習慣，全面依法治國才能行穩(wěn)致遠，法治中國建設才能達到更高水平。

 

　　第七段：總結全文。再一次強調領導干部的關鍵性，法治思維的重要性。