【熱點背景】

 

　　國家林草局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《國家公園空間布局方案》，遴選出49個國家公園候選區(qū)(含正式設(shè)立的5個國家公園)，并提出到2035年基本完成國家公園空間布局建設(shè)任務(wù)�！斗桨浮返某雠_是我國國家公園建設(shè)的又一個標志性成果，對于推進國家公園高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全世界最大的國家公園體系具有重要的指導(dǎo)意義。

 

　　【提出觀點】

 

　　建立國家公園體制，是生態(tài)文明體制改革的一項重大制度創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新性地將生物多樣性保護與國土空間規(guī)劃相結(jié)合，推動落實生態(tài)保護紅線制度，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。

 

　　【綜合分析】

 

　　建立國家公園體制，對于推進自然資源科學(xué)保護和合理利用，促進人與自然和諧共生，推進美麗中國建設(shè)，具有極其重要的意義。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，高質(zhì)量推進國家公園建設(shè)，必能進一步推動形成人與自然和諧共生新格局，我們生活的家園也必將更加美麗宜人。

 

　　【參考對策】

 

　　第一，應(yīng)堅持實行最嚴格的保護�！斗桨浮吠怀銮嗖馗咴�、長江流域、黃河流域重點生態(tài)區(qū)位和生物多樣性、典型景觀分布，以國家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性為統(tǒng)一尺度，把我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系。堅持生態(tài)優(yōu)先，加強原真性和完整性保護，才能更好保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障。

 

　　第二，應(yīng)努力實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。除了發(fā)揮生態(tài)功能，國家公園還肩負著改善民生等重任，兼具科研、教育、游憩等綜合功能。在第一批設(shè)立的國家公園中，農(nóng)牧民通過生態(tài)補償、公益崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式增加了收入，也提升了獲得感。

 

　　第三，應(yīng)鼓勵社會參與國家公園建設(shè)。全社會將共同參與國家公園建設(shè)，通過特許經(jīng)營、志愿服務(wù)、生態(tài)管護公益崗位等形式吸納原住居民、社會公眾，直接加入國家公園的保護建設(shè)管理，共享國家公園帶來的生態(tài)福祉。推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓自然財富、生態(tài)財富源源不斷帶來經(jīng)濟財富、社會財富，必將為國家公園建設(shè)提供更有力支撐。

 

　　最后，還應(yīng)不斷完善制度體系。國家公園建設(shè)涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間用途管制、生態(tài)補償和生態(tài)損害責任追究等多項制度創(chuàng)新。一方面，必須不斷完善國家公園設(shè)立、建設(shè)、運行、管理等各環(huán)節(jié)，以及生態(tài)保護、自然教育、科學(xué)研究等各領(lǐng)域的制度辦法，形成全過程閉環(huán)管理的制度體系。另一方面，也應(yīng)加快推進國家公園立法，將實踐證明行之有效的制度上升為國家法律，為高質(zhì)量推進國家公園建設(shè)提供法治保障。