湖南公務(wù)員考試法律常識(shí)：安全生產(chǎn)法
行測常識(shí)判斷考點(diǎn)范圍很廣，一般包括政治、法律、經(jīng)濟(jì)、人文、地理、科技、生活等方面，需要長時(shí)間不間斷的積累。今天湖南公務(wù)員考試網(wǎng)小編給大家?guī)淼某ＷR(shí)相關(guān)考點(diǎn)是“安全生產(chǎn)法”。
安全生產(chǎn)法
2021年6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，自2021年9月1日起施行。新《安全生產(chǎn)法》修改或者增加共計(jì)42條，包含了諸多亮點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容。
一、將“三個(gè)必須”寫入了法律
新《安全生產(chǎn)法》第三條第三款增加規(guī)定“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，進(jìn)一步明確了各方的安全生產(chǎn)責(zé)任。“管行業(yè)必須管安全”，闡明了行業(yè)主管部門同樣負(fù)有所在行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)；“管業(yè)務(wù)必須管安全”，即除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人外，其他副職都要根據(jù)分管業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，即抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全，抓好安全，體現(xiàn)了人民至上、生命至上、保護(hù)人民生命安全擺在首位的發(fā)展理念。
二、進(jìn)一步明確各部門的安全監(jiān)督管理職能
新《安全生產(chǎn)法》第十條、第十七條明確
�。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;
�。ǘ┫嚓P(guān)部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機(jī)制;
�。ㄈ┌踩a(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單編制規(guī)定是新增條文，規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開并接受社會(huì)監(jiān)督”，既能防止有關(guān)部門推諉扯皮，又能通過社會(huì)監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任。
三、進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
�。ㄒ唬┙⒔∪⒙鋵�(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。新《安全生產(chǎn)法》第二十一條、二十二條、第一百零七條要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，都需要認(rèn)真落實(shí)并接受監(jiān)督考核。
�。ǘ┙踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制、重大事故隱患排查及報(bào)告制度。新《安全生產(chǎn)法》第四十一條明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施。隱患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補(bǔ)充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。
四、增加生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的人文關(guān)懷
新《安全生產(chǎn)法》第四十四條第二款，雖屬于倡導(dǎo)性條款，沒有對應(yīng)法律責(zé)任，但也著實(shí)具有重大意義和現(xiàn)實(shí)需要。近年來，因員工行為異常導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的現(xiàn)象，引起社會(huì)熱議。這次修法，增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。
五、強(qiáng)調(diào)對使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管
新《安全生產(chǎn)法》第三十六條新增第四款，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾�，�?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。
六、增加違法行為的處罰范圍
新《安全生產(chǎn)法》第九十九條共明確了8項(xiàng)需進(jìn)行處罰的違法行為，其中第4、第8項(xiàng)為新增項(xiàng)。
（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
�。ㄈ┪磳Π踩O(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；
�。ㄋ模╆P(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
（六）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；
（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
�。ò耍┎惋嫷刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。
七、加大對違法行為的懲處力度
�。ㄒ唬┝P款金額更高。現(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達(dá)到1億元的罰款。
�。ǘ┨幜P方式更嚴(yán)，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計(jì)罰。
（三）懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。
通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。
八、對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位的強(qiáng)制措施
新《安全生產(chǎn)法》第七十條明確，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。
九、進(jìn)一步細(xì)化對安全生產(chǎn)違法行為的曝光要求
新《安全生產(chǎn)法》第七十八條新增第二款，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強(qiáng)化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠信水平。
例題：新修正的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2021年9月1日起施行，依據(jù)該法，下列說法正確的是：
A. 應(yīng)急管理部門對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，其他行業(yè)主管部門無監(jiān)管職責(zé)
B. 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人
C. 安全生產(chǎn)違法行為導(dǎo)致重大事故損害公益的，人民檢察院及有關(guān)公益組織可提起公益訴訟
D. 生產(chǎn)安全事故情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，罰款額最高可達(dá)一億元
正確答案是 D
本題考查法律常識(shí)。
A項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定：“國務(wù)院應(yīng)急管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。”可知，應(yīng)急管理部門對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等其他行業(yè)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。
B項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”由此可知，生產(chǎn)經(jīng)營單位分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
C項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十四條第二款規(guī)定：“因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。”
D項(xiàng)正確，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。”由此可知，生產(chǎn)安全事故情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門最高可以按照二千萬元的五倍處以罰款，即罰款額最高可達(dá)一億元。
故正確答案為D。
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