【熱點(diǎn)背景】

 

　　黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。黨中央高度重視依法治國(guó)，作出一系列重大決策部署，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。

 

　　【提出觀點(diǎn)】

 

　　《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意”的法治政府，加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。到2025年，政府行為全面納入法治軌道。

 

　　【綜合分析】

 

　　打造法治政府意義重大。一、法治型政府是全面深化改革的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，對(duì)政府管理和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。二、法治型政府是全面依法治國(guó)的重大任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，迫切要求把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的目標(biāo)具體化、措施系統(tǒng)化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。三、法治政府建設(shè)是現(xiàn)代國(guó)家政治文明的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必由之路。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。執(zhí)政黨應(yīng)善于通過(guò)制定憲法、法律的方式把執(zhí)政黨的意志和人民的意志變成國(guó)家的憲法、法律，然后依照憲法、法律治理國(guó)家。法治化就是治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一;沒有法治化，就談不上治理體系現(xiàn)代化，更談不上治理能力的現(xiàn)代化。

 

　　但目前，法治政府打造任重道遠(yuǎn)。一、行政立法上存在的問題。政府作為“管理者”“父母官”，公眾作為“被管理者”“子民”的觀念根深蒂固，并反映在行政立法中。二、行政執(zhí)法上存在的問題。行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高;法律意識(shí)不強(qiáng);行政執(zhí)法主體不規(guī)范;行政執(zhí)法體制不暢;行政執(zhí)法程序不明等。三、行政司法上存在的問題。行政司法的人員法律素養(yǎng)不高;行政司法活動(dòng)不公正;行政司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專門性不強(qiáng);行政司法的程序整體上不夠完善。

 

　　【參考對(duì)策】

 

　　第一，依法全面履行政府職能。措施：1)深化行政審批制度改革。2)大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。4)完善宏觀調(diào)控。 5)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。6)創(chuàng)新社會(huì)治理。7)優(yōu)化公共服務(wù)。8)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

 

　　第二，完善依法行政制度體系。措施：1)完善政府立法體制機(jī)制。2)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。3)提高政府立法公眾參與度。4)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。5)建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　第三，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。措施：1)健全依法決策機(jī)制。2)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。3)提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。4)加強(qiáng)合法性審查。5)堅(jiān)持集體討論決定。6)嚴(yán)格決策責(zé)任追究。

 

　　第四，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。措施：1)改革行政執(zhí)法體制。2)完善行政執(zhí)法程序。3)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。4)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。5)健全行政執(zhí)法人員管理制度。6)加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。

 

　　第五，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。措施：1)健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。2)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。3)加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。4)完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。5)全面推進(jìn)政務(wù)公開。6)完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。

 

　　第六，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。措施：1)健全依法化解糾紛機(jī)制。2)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。3)完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。4)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。5)改革信訪工作制度。

 

　　第七，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。措施：1)樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。2)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。3)完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。4)注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。