申論熱點：政府擬強征社保
我國擬強制征收五項社會保險，這對企業(yè)職工來說是莫大的好事，而對一些負擔沉重的企業(yè)來說，則面臨現(xiàn)實的考驗。事涉職工切身利益，企業(yè)必須承擔應有責任，不折不扣地執(zhí)行到位。但同時，也應關(guān)注到中小企業(yè)的實際困難，在“減負”問題上有所作為，使征收社保既能完成，也能為負擔企業(yè)所承受。
“強制征收五項社會保險”有兩大新的涵義，一是險種擴大，二是“空前”嚴厲�！渡鐣ｋU費申報繳納管理規(guī)定(草案)》15日在中國政府法制信息網(wǎng)公布，并公開征求社會各界意見。在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險，即基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，或擔保期滿仍未能清償社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。
施以嚴厲的規(guī)定，也有著深層次背景或緣由。社會保險是民生利益所系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是百姓的愿望。人民日報、人民網(wǎng)就2011年全國兩會進行的“百姓最關(guān)注的熱點問題調(diào)查”，結(jié)果是社會保障位居榜首。然而當前，企業(yè)不給職工交社�；蛘叽蟠蛘劭鄣默F(xiàn)象并不鮮見。湖北相關(guān)部門數(shù)年前有規(guī)定，企業(yè)不交社保，員工可匿名舉報。這也從一個側(cè)面說明了此類問題的嚴重性。而以國家層面出臺這樣的強制性規(guī)定，無疑比“支持維權(quán)”更進一步。那些總是擔心企業(yè)不好好交社保的職工，維權(quán)有了“尚方寶劍”。
繳納社會保險費是用人單位和勞動者的法定義務。對于企業(yè)來說，繳納社會保險費無須討論�！皬娭普魇瘴屙椛鐣ｋU”，客觀上是在幫助企業(yè)自身履行好社會責任，抹去在社會保險繳納上可能存在的污點。而如果考慮到今天的企業(yè)老板和職工在未來有可能互換角色，那么這種強制性規(guī)定就更顯公平。
但值得注意的是，企業(yè)為職工增繳兩項社會保險，需要拿出真金白銀，而現(xiàn)在的情況是，企業(yè)的現(xiàn)實負擔還比較重，特別是一些中小企業(yè)還在激烈的市場競爭中面臨著生死考驗，拿出一大筆錢來，并不容易。人民日報記者日前調(diào)查了幾個中小企業(yè)，這些企業(yè)反映有相當于一半左右的利潤繳了各種稅費。對于這些企業(yè)來說，社保費用大幅增加后，會帶來更大的壓力。
一些網(wǎng)友擔心，“交了五險工人就要降工資”。這種心理其實并不突兀，不排除有的企業(yè)無力增繳社保費，只好以變相降低職工工資來彌補社保費用的缺口。倘若出現(xiàn)這種情形，處罰起來很容易，不過，處罰并不能徹底解決問題。
企業(yè)該不該繳納社保，和企業(yè)繳納社保有沒有困難，是兩個層面，不可含混。在明確企業(yè)必須繳足社會保險的同時，還要關(guān)心一下企業(yè)特別是中小企業(yè)的困難。企業(yè)和職工相比，無疑占據(jù)強勢地位，不過，職工的利益和企業(yè)的利益本質(zhì)上是相融合的，企業(yè)有活力，企業(yè)的職工才有奔頭，利益才能保證最大化。同時，企業(yè)職工的切身利益得到了保障，就會為企業(yè)注入強勁的發(fā)展動力。而大家都不想看到的情形是，一些實力羸弱的中小企業(yè)在增繳社保費后可能“一病不起”，甚至直接“死”去。這樣一來，最后受損的還是工人。
某種意義上，企業(yè)和職工，“手心手背”都是肉，都需要政府關(guān)愛。如何關(guān)愛？那就要大行減負之道，把那些壓彎了企業(yè)腰身的不合理稅費逐步取消。
據(jù)人民日報報道，專家坦言，目前我國中小企業(yè)要繳納、承受6種稅費或“隱性”負擔：稅，包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等；費，包括教育費附加、水資源費、社會保險費等，據(jù)估算，通常交1元稅，就要交0.5—0.7元的費……而中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬日前也表示，中小企業(yè)的實際稅負已超過30%。
中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上貢獻很大，但承擔的稅負也較重，這在很大程度上拖了企業(yè)履行社會責任的后腿。只有減輕了企業(yè)的稅費負擔，才有利于避免“企業(yè)交費困境”，最終使職工受益。
健全社保體系，離不開企業(yè)和職工的參與，而社會保險法也對政府承擔社會保險責任給予了明確，如“縣級以上人民政府應當對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持”。在強制征收五項社會保險之時，政府如何進一步減輕企業(yè)和職工負擔，在公共財政上扶持弱小企業(yè)完成社保，是具有現(xiàn)實意義的話題。
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