申論熱點(diǎn)：提升官德關(guān)鍵靠什么
公務(wù)員最需要提高兩大方面的職業(yè)道德——守法和為民。我國《公務(wù)員法》在列舉公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵循的義務(wù)時(shí)，第一點(diǎn)就是“模范遵守憲法和法律”;我國《憲法》規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民。公務(wù)員職業(yè)是受人民委托行使公共權(quán)力。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，關(guān)鍵是要讓其深刻理解權(quán)力的來源與行使權(quán)力的目的。
近日，人力資源與社會(huì)保障部、國家公務(wù)員局下發(fā)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，準(zhǔn)備在“十二五”期間，對(duì)我國全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn)，每人培訓(xùn)不少于6學(xué)時(shí)。
上周，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)與搜狐新聞中心，對(duì)2880人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.0%的人關(guān)注了全體公務(wù)員職業(yè)道德輪訓(xùn)的新聞，68.9%的人認(rèn)為有必要培訓(xùn)、提升公務(wù)員群體的職業(yè)道德水平。受訪者中，“70后”占36.1%，“60后”占27.3%，“80后”占17.3%。
“可見政府已經(jīng)正視公務(wù)員道德問題了——好事!”
家住浙江省余姚市的鄭超杰認(rèn)為，官員道德的高低，不僅決定政府形象的好壞，更影響社會(huì)公德水平的高低。一些官員作風(fēng)不檢點(diǎn)、貪污腐敗等新聞屢屢出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的首頁新聞里，多的老百姓躲都躲不開，他們勢(shì)必會(huì)據(jù)此推及整個(gè)公務(wù)員群體，政府公信力相應(yīng)就會(huì)蒙受巨大損害，全社會(huì)的道德狀況也會(huì)受其影響。
對(duì)于我國將提高官德的舉措，北京市某事業(yè)單位員工陳丹(化名)非常支持�！皬暮\濤總書記提出要把加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，到近期對(duì)提升官德所采取的一些列措施，可見政府已經(jīng)正視公務(wù)員道德問題了——好事!”
中南大學(xué)預(yù)防腐敗法制研究中心主任鄧聯(lián)繁教授，在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)指出，國家輪訓(xùn)公務(wù)員官德這一措施，不僅是對(duì)社會(huì)各界提升官德水平呼聲的積極回應(yīng)，更有利于解決當(dāng)下反腐倡廉不斷深入，但官員腐敗仍未被有效遏制的尷尬問題。“制度的生命在于落實(shí)。發(fā)布培訓(xùn)大綱只能算起步，接下來應(yīng)該從內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核方式等方面進(jìn)一步完善這一舉措。”
中國人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任梁玉萍告訴記者，公務(wù)員職業(yè)道德是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的概念，包括公務(wù)員的世界觀、價(jià)值取向、權(quán)力觀等諸多方面。她認(rèn)為，我國公務(wù)員職業(yè)道德的核心可以概括為16個(gè)字——忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、廉潔奉公。
在公眾眼中，公務(wù)員職業(yè)道德的哪些方面亟待提高?調(diào)查中，排在第一位的是“廉潔”(84.1%)，排在第二位的是“公正執(zhí)法”(78.4%)，排在第三位的是“遵紀(jì)守法”(76.7%)。公眾的其他選擇依次是：服務(wù)群眾(71.6%)、勤政(65.9%)、勤儉節(jié)約(49.8%)等。
民意中國網(wǎng)甘肅蘭州網(wǎng)友張浩云建議，提高官德應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手：第一是公務(wù)員的文化修養(yǎng);第二是公務(wù)員愛崗敬業(yè)的精神;第三是公務(wù)員行使權(quán)力觀念，即一切公務(wù)活動(dòng)要遵守公開透明的原則，敢于讓公眾監(jiān)督。
鄧聯(lián)繁認(rèn)為，公務(wù)員最需要提高兩大方面的職業(yè)道德——守法和為民。我國《公務(wù)員法》在列舉公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵循的義務(wù)時(shí)，第一點(diǎn)就是“模范遵守憲法和法律”;我國《憲法》規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民。公務(wù)員職業(yè)是受人民委托行使公共權(quán)力。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，關(guān)鍵是要讓其深刻理解權(quán)力的來源與行使權(quán)力的目的。
提升官德不能只靠教育培訓(xùn)，更要靠外部監(jiān)督與懲戒
提升公務(wù)員職業(yè)道德關(guān)鍵靠什么?調(diào)查中，受訪者首選“公眾監(jiān)督”(79.6%)。接下來分別是：“法律約束”(78.5%)與“嚴(yán)厲問責(zé)”(71.9%)�！拜浾撔麄鳌薄ⅰ敖逃嘤�(xùn)”、“上級(jí)官員約束”的獲選率依次為24.2%、19.3%、15.8%。
重慶交通大學(xué)教師劉朝濤在民意中國網(wǎng)留言說，從上世紀(jì)90年代以來，我國對(duì)黨員干部的反腐教育就一直沒有停止過。但是，提升官德不能只靠教育培訓(xùn)，更要靠外部監(jiān)督與懲戒。他認(rèn)為，應(yīng)改革當(dāng)前公務(wù)員養(yǎng)老制度，將養(yǎng)老金的發(fā)放與公務(wù)員在職期間的表現(xiàn)聯(lián)系起來，一旦公務(wù)員做出違法亂紀(jì)的行為，就減少甚至取消他的養(yǎng)老金。
梁玉萍指出，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)能從內(nèi)省的角度提升公務(wù)員道德水平。但是只有內(nèi)省并不夠，更應(yīng)該從制度化、法制化的層面強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員行為的外在約束，完善公務(wù)員的責(zé)任追究機(jī)制。這樣內(nèi)外結(jié)合，才能抑制官德滑坡的局面。
鄧聯(lián)繁建議，我國應(yīng)該借鑒美國、日本、韓國等國家在公務(wù)員道德問題上的立法經(jīng)驗(yàn)，加快我國的官德立法進(jìn)程，從觀念、言論、行為三個(gè)維度，約束官員道德，保證公眾批評(píng)、監(jiān)督官員的權(quán)利。“同時(shí)，更應(yīng)該進(jìn)一步完善對(duì)公務(wù)員的道德考評(píng)體系，并將其運(yùn)用到官員的選拔中去。值得欣慰的是，前不久國家已經(jīng)在這一方面有了新的舉措。”
據(jù)新華網(wǎng)消息，中組部近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》�！兑庖姟访鞔_規(guī)定，要從社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德、群眾公論等方面，加強(qiáng)對(duì)干部道德品行的考核，并將考核結(jié)果運(yùn)用到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面。
民意中國網(wǎng)一名網(wǎng)友留言說，只有當(dāng)群眾的評(píng)價(jià)在官員考評(píng)、升遷中能起決定性作用時(shí)，官員才會(huì)發(fā)自內(nèi)心地為群眾服務(wù)，官德的提升才真正有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
調(diào)查中，79.8%的人呼吁，建立公眾評(píng)價(jià)公務(wù)員道德的長效機(jī)制，并將其作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。
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