申論熱點(diǎn)：房?jī)r(jià)上漲過快問題
“房?jī)r(jià)上漲過快”問題背景：
房?jī)r(jià)與居民生活息息相關(guān)，由于住房關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，其價(jià)格上漲，極易形成連鎖反應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年8月北京市房屋銷售價(jià)格同比上漲了12.1%，達(dá)到近兩年漲幅的最大值。而在這一個(gè)月，深圳的房屋銷售價(jià)格同比上漲17.6%，與2006年全年平均房?jī)r(jià)相比，漲幅超過了一倍。
高昂的房?jī)r(jià)迫使買房者大筆向銀行借貸，房貸總量迅速攀升。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)1997年商業(yè)性個(gè)人住房貸款總量只有190億元，到2007年上半年，這一數(shù)額達(dá)到了25720億元，10年時(shí)間增長(zhǎng)了135倍。
近年來(lái)，我國(guó)的大城市房?jī)r(jià)收入比(購(gòu)房總價(jià)與家庭年收入的比值)幾乎均超過10倍,而北京與上海等地區(qū)則超過15倍,甚至接近20倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界銀行給出的合理值為5倍的指導(dǎo)線，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。
房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
“房?jī)r(jià)上漲過快”的原因：
一、供需不平衡導(dǎo)致住房?jī)r(jià)格上漲。近年來(lái)，由于城市發(fā)展較快和居民收入水平的增長(zhǎng)，增強(qiáng)了現(xiàn)實(shí)購(gòu)買能力。加上城市發(fā)展空間大、機(jī)會(huì)多，吸引大量外來(lái)人員定居發(fā)展，從而形成龐大的住房需求市場(chǎng)。而供應(yīng)方面并沒有跟上，特別是住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，小戶型偏少。
二、成本推動(dòng)導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲。以土地、建筑材料為主，構(gòu)成住房成本的諸多要素供應(yīng)趨緊。2007年上半年，土地購(gòu)置面積同比上升僅有10%，但購(gòu)置土地費(fèi)用卻同比上升28.6%。二季度土地交易價(jià)格同比上漲13.5%，漲幅比一季度提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，居住用地交易價(jià)格同比大幅上漲16.2個(gè)百分點(diǎn)，漲幅比一季度提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。地價(jià)上漲使得單位土地面積開發(fā)成本明顯提高，并最終反映到房?jī)r(jià)上。
三、一些地方政府的不規(guī)范行為抬高了房?jī)r(jià)。被動(dòng)拆遷在個(gè)別地區(qū)占市場(chǎng)商品房需求的一半，有的甚至高達(dá)60%。在經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地的理念下，一些地方政府從土地收益中籌集大量城市建設(shè)資金，哄抬了土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格。同時(shí)，不可忽略的是，有些地方不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程也加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的不規(guī)范。
四、信息不明以及開發(fā)商的炒作助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)的上漲。開發(fā)商利用政策、信息不對(duì)稱、不透明，通過虛假交易、虛假宣傳等發(fā)布不實(shí)價(jià)格信息，哄抬房?jī)r(jià)，誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。另外還有開發(fā)商故意放慢開發(fā)、銷售進(jìn)度，囤積土地、房源等，人為造成市場(chǎng)緊張，也同樣帶來(lái)房?jī)r(jià)短期內(nèi)的非正常上漲。
“房?jī)r(jià)上漲過快”的對(duì)策：
一、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，應(yīng)達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，以保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%;土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
二、發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件，抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源。對(duì)閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。同時(shí)，有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策，在提高個(gè)人住房按揭貸款首付款比例的同時(shí)，區(qū)別對(duì)待中低收入群眾的住房需求。加大對(duì)閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。
三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度。嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求的過快增長(zhǎng)。在沒有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷，不得損害群眾合法利益。
四、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開工的項(xiàng)目，要重新進(jìn)行規(guī)劃審查。對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定的項(xiàng)目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變更項(xiàng)目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒收。切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為，對(duì)不符合條件擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止并依法予以處罰;對(duì)捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難。加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大支持力度。同時(shí)規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)管力度，制止違規(guī)購(gòu)買、謀取不正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格規(guī)范集資合作建房，制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義，變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配的違規(guī)行為。
六、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。城市人民政府要抓緊開展住房狀況調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)刈》靠偭�、結(jié)構(gòu)、居住條件、消費(fèi)特征等信息，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度七、加大宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的宣傳，客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。對(duì)提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期的行為，要嚴(yán)肅處理。
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