看點(diǎn)一 物價調(diào)控 CPI目標(biāo)4% 物價溫和可控

　　【政府工作報告：今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右�！�

　　今年4%的物價調(diào)控目標(biāo)，與去年3%的調(diào)控目標(biāo)相比提高了1個百　　

　　建設(shè)銀行4.40+0.030.69%中信證券11.25-0.11-0.97%光大證券12.04-0.26-2.11%分點(diǎn)。專家表示，今年物價水平將呈現(xiàn)前高后低的走勢，全年達(dá)到4%的通脹控制目標(biāo)有一定難度，不過在國家高度重視物價調(diào)控的系列措施下，應(yīng)該不會出現(xiàn)惡性通脹。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗表示，今年的通脹壓力會大于去年。受翹尾因素影響，今年上半年CPI可能較高，全年平均在5%以內(nèi)。全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，國際油價上漲的因素對我國物價上漲來說是一大不可控的因素;而財政部財科所所長賈康也稱，擔(dān)心輸入性通脹，但目前來看，對通脹的控制還是比較順利的。

　　看點(diǎn)二 貨幣政策 廣義貨幣增長目標(biāo)16%

　　【政府工作報告：實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標(biāo)為16%�！�

　　實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并設(shè)定廣義貨幣(M2)增速16%的目標(biāo)有諸多考量。

　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系尤為重要，且政府工作報告提出要更加注重穩(wěn)定物價總水平，而實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策是應(yīng)對物價壓力的必然之舉。

　　至于M2增速目標(biāo)何以落定為16%，中國社科院金融研究所中國經(jīng)濟(jì)評價中心主任劉煜輝對本報記者表示，2009與2010兩年M2增幅比名義GDP增幅累計超過30個百分點(diǎn)，累積很大的貨幣存量，16%的廣義貨幣增長目標(biāo)是貨幣環(huán)境回歸常態(tài)的表現(xiàn)，且16%的增速也符合未來經(jīng)濟(jì)增長的需求。

　　建行高級研究員趙慶明則認(rèn)為，如果今年信貸能得到有效控制，16%的M2增長目標(biāo)應(yīng)該不難實(shí)現(xiàn)，不過左右M2增速的還有外匯占款，因此實(shí)現(xiàn)M2增速目標(biāo)的主要難度將在于對外匯占款的控制。他建議，要更多地使用數(shù)量工具，而非價格工具控制外匯占款。

　　看點(diǎn)三 財政政策 赤字率降至2%左右

　　【政府工作報告：繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，保持適當(dāng)?shù)呢斦�赤字和國債�?guī)模。今年擬安排財政赤字9000億元，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。】

　　盡管今年貨幣政策已明確從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，但積極的財政政策仍將繼續(xù)。財政政策雖然仍屬積極，但總量投入規(guī)模則有所減少，在專家看來，今年的積極財政政策推動因素也有不同。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明說，2009年至2010年實(shí)施積極的財政政策是以應(yīng)對金融危機(jī)，刺激經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)。而今年，積極財政政策的實(shí)施則更多是為加大在改善民生等領(lǐng)域的投入。

　　看點(diǎn)四 擴(kuò)大內(nèi)需 提振消費(fèi)市場步入快車道

　　【政府工作報告：擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。】

　　長久以來，我國面臨投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”失衡的問題，嚴(yán)重依賴投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長，內(nèi)生性增長動力不足。此次政府工作報告明確提出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。專家表示，中國消費(fèi)市場增長空間巨大，未來消費(fèi)市場將步入發(fā)展快車道。

　　目前，投資仍是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。我國居民消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于印度等發(fā)展中國家。

　　從增長率上來看，我國每年消費(fèi)市場增量是美國的兩倍，市場前景十分廣闊。而對于“十二五”期間的如何提高消費(fèi)增長，全國政協(xié)委員李德水表示，擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重要切入點(diǎn)就是理順收入分配關(guān)系，主攻方向是農(nóng)村。

　　看點(diǎn)五 新興產(chǎn)業(yè) 中小企業(yè)有望出現(xiàn)“黑馬”

　　【政府工作報告：加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力�！�

　　在“十二五”的開局之年，中小企業(yè)的創(chuàng)造力將進(jìn)一步挑戰(zhàn)投資者的想象力。根據(jù)九三學(xué)社中央的調(diào)查，目前我國的民營高技術(shù)企業(yè)異�；钴S，已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

　　九三學(xué)社中央在提案中指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否成長起來，不僅取決于技術(shù)開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，而且取決于創(chuàng)新型新興企業(yè)的發(fā)育和成長。對政府來說，產(chǎn)業(yè)組織的政策宗旨要著重鼓勵中小型新興企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，為它們的發(fā)育和成長創(chuàng)造條件。

　　為了鼓勵中小型新興企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，工信部中小企業(yè)司的主管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確，2011年將進(jìn)一步加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時在財稅、融資、服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予中小企業(yè)全面支持。

　　看點(diǎn)六 收入分配 加大調(diào)節(jié)力度 扭轉(zhuǎn)差距擴(kuò)大趨勢

　　【政府工作報告：今年要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，重點(diǎn)措施包括：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序�！�

　　國民收入分配失衡問題日益凸顯，政府工作報告以三大措施直面最直接關(guān)系民生的收入分配制度改革。

　　發(fā)改委主任張平認(rèn)為，合理調(diào)整收入分配關(guān)系需要研究制訂收入分配改革方案，調(diào)整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資。

　　此外，政府工作報告還提到要提高個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。張平建議，可以分步實(shí)施個人所得稅制度改革，適當(dāng)提高所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，降低中低收入者稅負(fù)，完善對高收入行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。

　　收入分配改革方案的陸續(xù)出臺或?qū)�帶來相關(guān)行業(yè)的投資機(jī)會。有基金公司認(rèn)為，收入分配改革將做大消費(fèi)蛋糕，利好民生和消費(fèi)板塊，從去年開始已經(jīng)成為配置的重點(diǎn)方向之一。

　　看點(diǎn)七 地產(chǎn)調(diào)控 堅定調(diào)控 堅決遏制房價過快上漲

　　【政府工作報告：進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模;進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭;建立健全考核問責(zé)機(jī)制�！�

　　房地產(chǎn)調(diào)控高壓態(tài)勢不改、擴(kuò)建保障房、建立問責(zé)制……政府工作報告提出的三重拳再次給房地產(chǎn)市場打下理性回歸的堅實(shí)基礎(chǔ)。住建部政策研究中心副主任王玨林表示，中央政府對房地產(chǎn)調(diào)控高壓態(tài)勢不會改變，今年房地產(chǎn)調(diào)控的效果有望更顯著。

　　記者注意到，政府工作報告中提出，堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，其中前兩項(xiàng)工作均是在原定方向上，再“進(jìn)一步”。其一是，進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模;其二就是進(jìn)一步落實(shí)調(diào)控，堅決遏制房價快漲。

　　保障性住房是保證房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要方面。記者注意到，去年國務(wù)院確定建設(shè)保障性住房和改造各類棚戶區(qū)住房580萬套，建設(shè)規(guī)模為歷史最大。

　　再者，政府工作報告還表示，今年要進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，有利于打破目前市場的觀望心態(tài)。

　　值得一提的是，政府工作報告還提出“建立健全考核問責(zé)機(jī)制”。據(jù)悉，目前住建部已經(jīng)對落實(shí)“新國八條”限購政策不及時的14個城市點(diǎn)名批評，并且住建部還要求各地調(diào)房價年度目標(biāo)必須本月公布。

　　看點(diǎn)八 醫(yī)療衛(wèi)生 醫(yī)保補(bǔ)助提升 醫(yī)療器械迎“黃金期”

　　【政府工作報告：推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，今年要把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。】

　　“隨著醫(yī)改的深入，政府和社會衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重已經(jīng)從2001年的40%提高到61.8%，降低藥費(fèi)和治療費(fèi)用必然成為趨勢，目前已成醫(yī)藥市場緊箍咒的藥品降價正是政府向此方向努力的佐證�！敝行抛C券分析師指出，而要降低治療費(fèi)則治療儀器、耗材國產(chǎn)化是必然趨勢。

　　據(jù)其進(jìn)一步分析，我國醫(yī)療器械銷售額近年來持續(xù)擴(kuò)大，2000年銷售收入145億，到2009年已經(jīng)超過800億，近10年來復(fù)合增長率21%，并且不排除未來爆發(fā)增長的可能。

　　看點(diǎn)九 文化產(chǎn)業(yè) 步入快車道 更多扶持政策有望出臺

　　【政府工作報告：大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)�！�

　　在調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)首次被提升為支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展對象，意味著未來文化產(chǎn)業(yè)在GDP中占比將大幅提升。對此，專家表示，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，預(yù)計未來政府將進(jìn)一步加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其在稅收和金融資金方面，藉此文化產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入發(fā)展快車道。

　　資料顯示，占比達(dá)到5%以上可稱為支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，目前文化產(chǎn)業(yè)占我國GDP比重約為2.5%，因此要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，意味著未來五年文化產(chǎn)業(yè)增速將飛速提高。光大證券分析師稱，如按2015年GDP 5%的增速計算，預(yù)計未來5年文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合增速將達(dá)到37%，較其目前增速高出15個百分點(diǎn)。

　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠日前表示，在未來5到10年內(nèi)，將全面完成金融支持文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見相關(guān)的配套措施，以及有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。

　　看點(diǎn)十 跨境資本 密切監(jiān)控防范“熱錢”流入

　　【政府工作報告：進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制;密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入�！�

　　匯率、“熱錢”動向一直是市場關(guān)注的熱點(diǎn)，政府工作報告中提出，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制的同時，也要密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。

　　建行高級研究員趙慶明表示，盡管部分時段也存在“熱錢”凈流出的問題，但總體而言，我國面臨的多為“熱錢”凈流入問題，而今年“熱錢”流入壓力更大。

　　吸引“熱錢”的因素很多，比如中國經(jīng)濟(jì)熱度很高，再比如中國進(jìn)入加息周期，導(dǎo)致中美利差逐步擴(kuò)大等。與此同時，趙慶明認(rèn)為，今年人民幣升值將可能超過7%，這對熱錢有很大的吸引力。

　　值得注意的是，去年政府工作報告中提出，要繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。而今年就人民幣匯率方面的表述則縮減為一句“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制”，未提及匯率的總領(lǐng)性變動目標(biāo)。