應(yīng)取消所有公務(wù)員“待遇型”公務(wù)用車
9月20日，中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議。
這次會(huì)議，標(biāo)志著全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作登記自查階段的工作已基本結(jié)束，全面進(jìn)入糾正處理階段。這一階段的工作重點(diǎn)是審議黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法，研究黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車、中央企業(yè)公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)制度辦法。據(jù)稱，這些工作，是全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理中難度最大、矛盾最集中的工作。
從已公布的中央黨政機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)的情況看，各機(jī)關(guān)公務(wù)用車數(shù)量過多、費(fèi)用龐大。據(jù)說(shuō)，一些地方政府就是因?yàn)椤叭苯?jīng)費(fèi)耗資巨大，尤其是公務(wù)用車費(fèi)用巨大，而“不好意思”公布“三公”經(jīng)費(fèi)。從率先公布公務(wù)用車數(shù)量的北京市政府看，其各級(jí)政府部門的公務(wù)用車數(shù)量達(dá)到62000多輛之多。
盡管有人以?shī)W運(yùn)會(huì)和中非會(huì)議期間封存政府車輛的公開數(shù)字，來(lái)質(zhì)疑6.2萬(wàn)這個(gè)數(shù)字是否打了“埋伏”，但是，實(shí)際上，6.2萬(wàn)已經(jīng)是一個(gè)不小的數(shù)字。6.2萬(wàn)基本上就是全北京市出租汽車的數(shù)量。在北京市大街小巷，人們抬眼便可看到出租車的影子。由是，“抬眼可見”基本上就是6.2萬(wàn)輛公車的概念。
公務(wù)用車治理的目標(biāo)是什么，這是值得人們關(guān)心的問題。其實(shí)，誰(shuí)都明白，只要現(xiàn)行規(guī)則不變，公務(wù)用車治理很有可能會(huì)成為一陣吹過即逝的風(fēng)，徒費(fèi)治理成本。在私人用車已經(jīng)普及到中等收入的普通居民家庭的時(shí)候，在勤務(wù)、警務(wù)用車外，公務(wù)用車還對(duì)公務(wù)人員實(shí)行范圍寬泛的“待遇普惠”，就顯得極不合理。
那么，公車治理以何為目標(biāo)？在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，在公務(wù)人員的“荷包”已經(jīng)足以負(fù)擔(dān)私人用車費(fèi)用的情況下，看看剛從世界第二大經(jīng)濟(jì)體降為第三位的日本的公務(wù)用車現(xiàn)狀，也許不無(wú)啟發(fā)。日本的中央國(guó)家政府(部級(jí))機(jī)構(gòu)——政黨機(jī)構(gòu)根本沒有公務(wù)用車一說(shuō)，可以享用公車待遇的只有一人，那就是正部長(zhǎng)。由于內(nèi)閣更替頻繁，所以常常發(fā)生早晨坐著公務(wù)車上班的部長(zhǎng)，到下班時(shí)已經(jīng)“下崗”，就不得不自行解決回家問題的現(xiàn)象。
是日本人的“憐憫”心大大的壞了？非也。因?yàn)楣珓?wù)所用車輛本身、其所耗費(fèi)的每一滴油料的費(fèi)用，都是來(lái)自納稅人的口袋。這說(shuō)明，在日本，要花納稅人的錢，規(guī)矩太多，限制太大。規(guī)矩多，限制大，日本也就不存在公務(wù)用車專項(xiàng)治理問題。其降為世界第三大經(jīng)濟(jì)體后，公務(wù)用車的規(guī)矩和限制，只會(huì)更多更嚴(yán)。
近幾日，媒體在討論所謂“稅負(fù)痛苦指數(shù)”。有媒體用各種復(fù)雜的計(jì)算公式和比對(duì)方法來(lái)說(shuō)明中國(guó)納稅人的實(shí)際稅負(fù)并不高。但正如19日本欄文章所說(shuō)：“所謂‘痛苦指數(shù)’，并非絕對(duì)與稅負(fù)的高低呈正關(guān)聯(lián)。付了5星級(jí)酒店的錢，住了4星級(jí)酒店，痛苦當(dāng)然有，但是不大；付了4星級(jí)酒店的錢，住了‘農(nóng)家樂’，那就只有痛苦沒有樂。”納稅人所納稅款，是其購(gòu)買政府公共服務(wù)的付款，“痛苦”與否，既與付了多少錢有關(guān)，也與得到服務(wù)的量與質(zhì)有關(guān)。
現(xiàn)在，公務(wù)人員的服務(wù)水平還遠(yuǎn)未達(dá)到公眾滿意的水平。而“三公”經(jīng)費(fèi)，就是被“打包”在政府公共服務(wù)的總費(fèi)用當(dāng)中，這樣的公共服務(wù)水平和價(jià)格的“貨不對(duì)板”，其實(shí)正是“稅負(fù)痛苦指數(shù)”上沖的根源。因此，除勤務(wù)、警務(wù)用車外，取消所有公務(wù)員“待遇型”的公務(wù)用車，應(yīng)該成為公務(wù)用車治理的最終目標(biāo)。
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