新華網(wǎng)評：環(huán)保監(jiān)管為何對“特殊”企業(yè)蒼白無力？
近日，位于湖南省長沙市望城區(qū)的天心種業(yè)原種豬場被曝出不達標(biāo)污水偷排湘江十年黑幕。拔出蘿卜帶出泥，養(yǎng)豬場排污的曝光，也暴露了環(huán)保監(jiān)管的缺位和無力：投產(chǎn)近十年未進行“三同時”環(huán)保驗收，排污設(shè)備基本形同虛設(shè)，企業(yè)對政府責(zé)令搬遷置若罔聞。
據(jù)了解，天心種業(yè)原種豬場2001年落戶望城，當(dāng)時是湖南省環(huán)保廳批復(fù)的環(huán)評。在沒有進行“三同時”環(huán)保驗收的情況下，豬場于2004年正式投產(chǎn)至今。而根據(jù)規(guī)定，只有配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目才可正式投入生產(chǎn)或者使用。也就是說，從開始投產(chǎn)，環(huán)保部門的監(jiān)管就處于缺位狀態(tài)。
根據(jù)望城區(qū)保護局的說法，環(huán)保是屬地管理與分級管理相結(jié)合，該項目當(dāng)年是省環(huán)保廳批準(zhǔn)的環(huán)評，區(qū)環(huán)保局“有權(quán)”對養(yǎng)豬場進行日常的監(jiān)管，但“不好”介入監(jiān)管。除此之外，該養(yǎng)豬場還經(jīng)常以防疫為由，拒絕環(huán)保部門工作人員進入豬場檢查污水處理情況。由于湘江長沙樞紐庫區(qū)開始建設(shè)，為避免豬場污水進入庫區(qū)，望城2010年責(zé)令養(yǎng)豬場一年內(nèi)搬遷，而后者一直拖延，時至今日仍在生產(chǎn)和排污。
這一系列令人震驚的事實背后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門給出的解釋是區(qū)一級環(huán)保部門的執(zhí)法力度有限，無法采取關(guān)停等有力措施，“說白了，養(yǎng)豬場身份特殊，我們搞不定�！睋�(jù)了解，該養(yǎng)豬場“特殊”之處在于其所屬的上級公司——湖南省天心實業(yè)集團是一家廳級單位�！拔覀冋麄�區(qū)才縣級，對方根本不把區(qū)環(huán)保部門放在眼里。”
從違規(guī)投產(chǎn)到偷排廢水，從阻礙檢查到拖延搬遷，養(yǎng)豬場對監(jiān)管制度視若無睹，而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也對“特殊身份”企業(yè)違法排污的處理畏手畏腳。這種“縣級環(huán)保部門管不了廳級企業(yè)養(yǎng)豬場”的現(xiàn)象，從本質(zhì)上講是“等級”思想作祟，因為被監(jiān)管者的行政級別高于監(jiān)管者，以至于讓監(jiān)管制度蒼白無力。
我們不禁要問，如果說地方環(huán)保部門執(zhí)法力度不夠，那么上級環(huán)保部門的分級管理體現(xiàn)在哪里？養(yǎng)殖業(yè)防疫需要可以成為拒絕環(huán)保監(jiān)管的理由？既然確定了非法排污長達近十年之久，關(guān)停整頓等強力措施為何遲遲不出臺？
對環(huán)保監(jiān)管部門而言，只要是職權(quán)范圍之內(nèi)，都應(yīng)該切實使用監(jiān)管權(quán)力，而沒有“不好”管一說；對監(jiān)管對象而言，“身份”之別不能成為監(jiān)管的阻礙，因為法律面前人人平等；對監(jiān)管方式而言，不管何種管理方式，最終都應(yīng)該實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管目的。
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