新華網(wǎng)評(píng)：環(huán)保監(jiān)管為何對(duì)“特殊”企業(yè)蒼白無力？
近日，位于湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)的天心種業(yè)原種豬場(chǎng)被曝出不達(dá)標(biāo)污水偷排湘江十年黑幕。拔出蘿卜帶出泥，養(yǎng)豬場(chǎng)排污的曝光，也暴露了環(huán)保監(jiān)管的缺位和無力：投產(chǎn)近十年未進(jìn)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收，排污設(shè)備基本形同虛設(shè)，企業(yè)對(duì)政府責(zé)令搬遷置若罔聞。
據(jù)了解，天心種業(yè)原種豬場(chǎng)2001年落戶望城，當(dāng)時(shí)是湖南省環(huán)保廳批復(fù)的環(huán)評(píng)。在沒有進(jìn)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收的情況下，豬場(chǎng)于2004年正式投產(chǎn)至今。而根據(jù)規(guī)定，只有配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目才可正式投入生產(chǎn)或者使用。也就是說，從開始投產(chǎn)，環(huán)保部門的監(jiān)管就處于缺位狀態(tài)。
根據(jù)望城區(qū)保護(hù)局的說法，環(huán)保是屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，該項(xiàng)目當(dāng)年是省環(huán)保廳批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)，區(qū)環(huán)保局“有權(quán)”對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行日常的監(jiān)管，但“不好”介入監(jiān)管。除此之外，該養(yǎng)豬場(chǎng)還經(jīng)常以防疫為由，拒絕環(huán)保部門工作人員進(jìn)入豬場(chǎng)檢查污水處理情況。由于湘江長(zhǎng)沙樞紐庫(kù)區(qū)開始建設(shè)，為避免豬場(chǎng)污水進(jìn)入庫(kù)區(qū)，望城2010年責(zé)令養(yǎng)豬場(chǎng)一年內(nèi)搬遷，而后者一直拖延，時(shí)至今日仍在生產(chǎn)和排污。
這一系列令人震驚的事實(shí)背后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門給出的解釋是區(qū)一級(jí)環(huán)保部門的執(zhí)法力度有限，無法采取關(guān)停等有力措施，“說白了，養(yǎng)豬場(chǎng)身份特殊，我們搞不定�！睋�(jù)了解，該養(yǎng)豬場(chǎng)“特殊”之處在于其所屬的上級(jí)公司——湖南省天心實(shí)業(yè)集團(tuán)是一家廳級(jí)單位�！拔覀冋麄�(gè)區(qū)才縣級(jí)，對(duì)方根本不把區(qū)環(huán)保部門放在眼里�！�
從違規(guī)投產(chǎn)到偷排廢水，從阻礙檢查到拖延搬遷，養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)監(jiān)管制度視若無睹，而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也對(duì)“特殊身份”企業(yè)違法排污的處理畏手畏腳。這種“縣級(jí)環(huán)保部門管不了廳級(jí)企業(yè)養(yǎng)豬場(chǎng)”的現(xiàn)象，從本質(zhì)上講是“等級(jí)”思想作祟，因?yàn)楸槐O(jiān)管者的行政級(jí)別高于監(jiān)管者，以至于讓監(jiān)管制度蒼白無力。
我們不禁要問，如果說地方環(huán)保部門執(zhí)法力度不夠，那么上級(jí)環(huán)保部門的分級(jí)管理體現(xiàn)在哪里？養(yǎng)殖業(yè)防疫需要可以成為拒絕環(huán)保監(jiān)管的理由？既然確定了非法排污長(zhǎng)達(dá)近十年之久，關(guān)停整頓等強(qiáng)力措施為何遲遲不出臺(tái)？
對(duì)環(huán)保監(jiān)管部門而言，只要是職權(quán)范圍之內(nèi)，都應(yīng)該切實(shí)使用監(jiān)管權(quán)力，而沒有“不好”管一說；對(duì)監(jiān)管對(duì)象而言，“身份”之別不能成為監(jiān)管的阻礙，因?yàn)榉擅媲叭巳似降�；�?duì)監(jiān)管方式而言，不管何種管理方式，最終都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管目的。
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