湖南公務(wù)員申論：深水區(qū)應(yīng)善用“改革分類學(xué)”
只有運(yùn)用了分類思維，做到了“上下對稱”而不是“上下對齊”，做到了分層分類而不是各行其是，推進(jìn)改革才會(huì)上下貫通，井然有序
3月下旬，國家發(fā)展改革委部署居民階梯氣價(jià)制度改革。將居民用氣劃分為三檔，第一檔保障基本生活需求，第二檔體現(xiàn)改善和提高生活質(zhì)量的合理需求，第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各檔具體氣量和氣價(jià)由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
著眼節(jié)約，區(qū)分需求的不同情況，照應(yīng)各地的具體實(shí)際，居民用氣制度改革告別“一刀切”的機(jī)械思維，彰顯因地制宜的靈活策略。事實(shí)上，這種分類的思路，無論是改革的決策還是實(shí)施，都有較為廣泛的體現(xiàn)。
在不同重要場合，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)改革要“區(qū)分情況、分類推進(jìn)”。在落實(shí)改革的不同領(lǐng)域，從十八屆三中全會(huì)提出“加快事業(yè)單位分類改革”“深化公務(wù)員分類改革”，到房地產(chǎn)調(diào)控強(qiáng)調(diào)“分類施策、分城施策”，再到推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要求堅(jiān)持“自愿、分類、有序”、四類城市實(shí)行差別化落戶政策，“分類”已成為改革的方法論，“改革分類學(xué)”已成為一門重要的學(xué)問。在推進(jìn)改革中，能不能運(yùn)用分類思維，檢驗(yàn)治理能力和水平。
新一輪改革要蹚過深水區(qū)、渡過攻堅(jiān)期，既需破解硬骨頭難題，又要化解涉險(xiǎn)灘風(fēng)險(xiǎn)。面對不同利益主體，如何凝聚改革共識(shí)？面對多樣利益訴求，怎樣求得最大公約數(shù)？面對千差萬別的實(shí)際，如何提升改革的力度？面對千頭萬緒的實(shí)情，怎樣加快改革的進(jìn)度？顯然，那種眉毛胡子一把抓的辦法、那種“上下一般粗、橫豎一刀切”的做法，已經(jīng)過時(shí)�！熬_制導(dǎo)”才能各個(gè)擊破，找準(zhǔn)病灶方能對癥下藥。深水區(qū)的改革，惟有精密針對千變?nèi)f化的實(shí)際，精確制定實(shí)施靈活有效的策略，才能“以無厚入有間，恢恢乎其于游刃必有余地”，在荊棘叢生中開辟前進(jìn)的坦途。
改革大潮已經(jīng)起勢，要千帆競發(fā)而不要原地打轉(zhuǎn)，需有序前行而不能橫沖直撞�！澳_踩西瓜皮，滑到哪算哪”，如此改革心態(tài)乃是一種應(yīng)付�！扒闆r不明決心大，心中無數(shù)辦法多”，如此精神狀態(tài)必然碰壁�！绑π烦远垢缘貌欢嘧サ猛y”，如此工作方法就沒有章法�！肮芬Т题�，無處下牙”，如此面對問題又怎能解決棘手難題？要在今年取得改革的良好開局，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的益處，讓全社會(huì)感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)，就務(wù)必抓緊掌握“改革分類學(xué)”，善用分類思維。
在推進(jìn)改革的實(shí)踐中，有的干部只知道大包大攬，不知道分門別類；只講一個(gè)標(biāo)尺，不講從實(shí)際出發(fā)；只強(qiáng)調(diào)不折不扣執(zhí)行，不強(qiáng)調(diào)因地制宜創(chuàng)造性落實(shí)。為什么有的措施總是落不實(shí)、推不開？為什么好的政策在實(shí)踐中總是走樣變形變味？原因正在于此。早在80多年前，毛澤東同志就為這種人畫了像：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級(jí)的指示，這不是真正在執(zhí)行上級(jí)的指示，這是反對上級(jí)指示或者對上級(jí)指示怠工的最妙方法”。這樣的干部，說到底還是缺乏求實(shí)態(tài)度，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。
我們說改革要運(yùn)用分類思維，要根據(jù)實(shí)際情況分類推進(jìn)，就在于實(shí)際是改革的出發(fā)點(diǎn)，也始終是改革的參照系。什么時(shí)候脫離了實(shí)際，脫離了群眾，推進(jìn)改革就只會(huì)竹籃打水一場空。中央結(jié)合整體實(shí)際，已經(jīng)制定了總體的改革藍(lán)圖，地方就應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，從決策到措施都進(jìn)行有效對接。推進(jìn)改革，不能為了追求形式上的完全一致，而背離了改革精神的主旨；不能為了表面上達(dá)到政令暢通，而在實(shí)質(zhì)上搞陽奉陰違、“中梗阻”。只有從上到下都運(yùn)用了分類思維，做到了“上下對稱”而不是“上下對齊”，做到了分層分類而不是各行其是，推進(jìn)改革才會(huì)上下貫通，井然有序。
“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”。面對紛繁大勢，面對改革重任，善用分類思維“多元應(yīng)”，提升治理智慧和能力，我們方能不斷越溝邁坎、闖關(guān)奪隘，做到蹄疾而步穩(wěn)。
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