申論公文題作答思路和示范之演講稿
題目：S 市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)給定資料 5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。(20 分)
要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;
(2)邏輯清晰，語言準確;
(3)不超過 400 字。
一、題型認知
通過貫徹執(zhí)行題的判定方法：“一”+文種，可得出本題為宣傳倡議類的貫徹執(zhí)行題。在審題時我們要仔細審這幾點：
“城市樣板工程展示會”：場景限制，場景不在地下管廊現(xiàn)場，而是在樣板工程展示會上。
“給定資料5”：答案來源于材料5。
“地下管廊建設(shè)情況”：本題的主體部分要著重寫地下管廊建設(shè)情況。
“講解稿”：規(guī)定了文種，講解稿的思路應該是發(fā)文事由(問好+背景)+發(fā)文主體(地下管廊建設(shè)情況)+結(jié)語(感謝)。
審要求得知作答要有邏輯，字數(shù)400字也就是16行。
通過整體審題發(fā)現(xiàn)并未強調(diào)不寫格式，因此講解稿的格式應當完整，需要寫“題目+發(fā)文對象+正文”。
二、分析材料
1、給定資料5前兩段是對S市月亮灣地下綜合管廊的大背景介紹，我們可從中提取關(guān)于地下綜合管廊概況：地下綜合管廊是城市的生命線，是城市公共配套建設(shè)的重要組成。2011年11月我市第一條地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施月亮灣地下綜合管廊投入使用，管廊囊括消防、通訊等系統(tǒng)。這部分可以作為講解稿的發(fā)文事由，背景陳述。
2、第三段講述了S市為建設(shè)地下綜合管廊而成立領(lǐng)導小組等內(nèi)容，由此可提取出S市地下管廊建設(shè)工程面臨管理問題，以及S市針對這一問題采取的措施：成立領(lǐng)導小組，形成多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進機制，組織編制相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)籌加強管理。
3、第四段首先介紹地下綜合管廊的建造建設(shè)成本，引出多單位參股的S市管廊開發(fā)公司。由此可以推出地下管廊建設(shè)工程面臨資金問題，針對該問題，S市的做法是聯(lián)合多家單位成立管廊開發(fā)公司，專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運營和管理事務。
4、第五段在分析施工難度的基礎(chǔ)上介紹S市前期調(diào)研和設(shè)計工作。其中，“S市地處江南水網(wǎng)區(qū)域，地下工程施工難度大，精度要求高”點明了地下管廊建設(shè)工程面臨技術(shù)問題，針對該問題，S市采取的做法是明確目標，組織專家反復論證，建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，并預留信息系統(tǒng)升級接入口。此外，該段介紹了管廊的內(nèi)部系統(tǒng)、功能，即“建成的綜合管廊囊括消防……真正實現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理”，
5、第六段至第八段強調(diào)的仍是資金問題，我們可將其與第四段的問題合并。其中，第六段“S市借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗……確保股東投資安全且獲得基礎(chǔ)收益”說明S市以市政補貼來保障股東的收益。第七段和第八段中講述的是管廊管理利用收費的問題。另外，第八段中“吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設(shè)主體——管廊開發(fā)公司的股東”也佐證了第四段中S市聯(lián)合多家單位成立管廊開發(fā)公司的做法。
三、加工整合
1、格式加工：題目《S市地下管廊建設(shè)情況講解稿》
發(fā)文對象：各位領(lǐng)導、來賓
2、內(nèi)容加工：
最后按照發(fā)文事由(問好+背景)+發(fā)文主體(地下管廊建設(shè)情況)+結(jié)語(感謝)的思路進行要點加工合并。
四、答案呈現(xiàn)
S市地下管廊建設(shè)情況講解稿
各位領(lǐng)導、嘉賓：
大家好!歡迎來到S市城市樣板工程展示會。地下綜合管廊是城市的生命線，是城市公共配套建設(shè)的重要組成。2011年11月我市第一條地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施月亮灣地下綜合管廊投入使用，管廊囊括消防、通訊等系統(tǒng)。在地下管廊建設(shè)過程中，我市面臨著管理、技術(shù)、資金等困難，為此采取了多項措施：
一是成立領(lǐng)導小組，形成溝通和推進機制。設(shè)立專門機構(gòu)，編制規(guī)劃、辦法等，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和安全運行的管理;二是科學設(shè)計施工。加強前期調(diào)研和分析論證，建設(shè)全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，為信息同步升級留有接入口，實現(xiàn)信息化、一體化、智能化管理。三是創(chuàng)新解決資金問題。借力社會資本，成立管廊開發(fā)公司，并爭取財政支持，制定收費標準，打造利益共同體，讓股東有償使用管線，明確各單位可根據(jù)自身實際選擇使用方式，調(diào)動其入廊積極性，并以補貼兜底，確保股東收益。
各位領(lǐng)導、嘉賓，我市地下管廊建設(shè)的基本情況介紹完畢，謝謝大家!
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